Постановление от 25 июня 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-334/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Лукоянов 25 июня 2014 года.
 
    Мировой судья судебного участка №1 Лукояновского района Нижегородской области <Замышляева О.И.1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на ул. Коммуны, д.69 г. Лукоянова в отношении
 
    юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> адрес: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах  в ходе проведения проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>  были  выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности нарушения   санитарных правил СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 2.3.6.2867-11, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>,  в связи с чем, в адрес данного юридического лица, вынесено предписание <НОМЕР>  от <ДАТА2> об устранении указанных нарушений в срок до <ДАТА4>
 
    В ходе внеплановой выездной проверки по выполнению предписания <НОМЕР>  от <ДАТА2>, проведенной на основании Распоряжения  от <ДАТА5> <НОМЕР> Управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области,  установлено, что  предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, со сроком исполнения  до <ДАТА6>, не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены:  пункт 3 предписания - многочисленные несанкционированные свалки мусора, расположенные за зданием <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> состоящие из: строительных отходов (доски,   строительный   мусор),   постельных   принадлежностей    (подушки,
 
 
    одеяла), бытовой техники (бойлеры, холодильник) ликвидированы не полностью;
 
    пункт 5 предписания - допускается растекание сточных вод из канализационных колодцев по рельефу местности;
 
    пункт 6 предписания - не оборудована общеобменная вентиляция в кафе;
 
    пункт 12 предписания - моечные ванны в мясо-рыбном цехе не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом;
 
    пункт 14 предписания - поточность технологического процесса приготовления блюд не соблюдается: салат из свежих овощей «Витаминный» (заправленный), отобранный на лабораторные исследования по микробиологическим показателям не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент о безопасности пищевых продуктов» по БГКП (колиформам) -бактериям группы кишечной палочки, салат из маринованных овощей «Морковь по корейски», отобранный на лабораторные исследования по микробиологическим показателям не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент о безопасности пищевых продуктов» по наличию Протея;
 
    пункт 16 предписания - журнал входного бракеража сырья не ведется;
 
    пункт 22 предписания - не приобретена санитарная одежда для бармена,
 
     пункт 24 предписания - технологические карты на весь ассортимент вырабатываемой продукции не представлены- на картофель «фри», салат «Фантазия», салат «Мужской каприз»;
 
    пункт 25 предписания - не приобретена бактерицидная лампа с сопроводительными документами, журнал учёта работы бактерицидной лампы не ведется;
 
    пункт 26 предписания - продажа алкогольной продукции в розлив осуществляется мерным стаканом, на который отсутствуют сопроводительные документы о метрологической поверке.
 
             Действия <ОБЕЗЛИЧИНО>  квалифицированны должностным лицом по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался  надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно п. 1.  Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322  (далее Положение)  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно п.5  Положения  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
 
    Проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведена, а предписание об устранении нарушений действующего законодательства выдано  правомочным  на то лицом - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Большеболдинском, Гагинском, Починсковском, Шатковском районах.
 
    Согласно ст.28.3. ч. 2 п. 19 КоАП РФ … протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:… должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 14.26, частью 1 статьи 14.34, статьями 14.43 - 14.46, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что  протокол об административном правонарушении,  составленный  специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Большеболдинском, Гагинском, Починсковском, Шатковском районах,  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,  составлен   правомочным  на то лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, и не оспаривалось в судебном заседании, что юридическим лицом не выполнены пункты предписания:  3,5,6,12,14,16,22,24,25,26.
 
    Согласно п.1.1 санитарных правил СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".
 
    Согласно п. 2.1.5 санитарных правил СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.
 
    При таких обстоятельствах требование  о ликвидации несанкционированных свалок мусора является законным.
 
    Согласно п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод: … в черте населенных пунктов;…
 
    При таких обстоятельствах требование  не допускать растекания сточных вод из канализационных колодцев по рельефу местности является законным.
 
    Согласно п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    При таких обстоятельствах требование   оборудовать общеобменную вентиляцию является законным.
 
    Согласно п. 3.8. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.
 
    При таких обстоятельствах требование  присоединить моечные ванны в мясо-рыбном цехе  к канализационной сети с воздушным разрывом является законным.
 
    Согласно п.8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.
 
    Согласно п.8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
 
    При таких обстоятельствах требование соблюдать поточность технологического процесса приготовления блюд является законным.
 
    Согласно п.9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    При таких обстоятельствах требование вести журнал  приема скоропортящихся продуктов является законным.
 
    Согласно п.13.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:… работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    При таких обстоятельствах требование приобрести санитарную одежду для бармена является законным.
 
    Согласно п.8.2 СП 2.3.6.2867-11 …производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
 
    При таких обстоятельствах требование  о технологических картах на вырабатываемую продукцию является законным.
 
    Согласно п.5.9 СанПиН 2.3.6.2867-11 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
 
    При таких обстоятельствах требование о приобретении бактерицидной лампы является законным.
 
    Согласно п. 7. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.
 
    При таких обстоятельствах требование  о наличии документов о метрологической поверке мерного стакана, которым осуществляется  продажа алкогольной продукции в розлив,  является законным.
 
    Суд приходит к выводу, о том, что  юридическим лицом не выполнены  законные требования должностного лица.
 
    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,   являются граждане, должностные лица,  юридические лица.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрирован в качестве юридического лица.
 
    Таким образом <ОБЕЗЛИЧИНО> является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения.
 
    Согласно ст.26.2. ч. 1 и 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт  не выполнения пунктов  предписания <НОМЕР>от <ДАТА2> в судебном заседании не оспаривался и подтверждается материалами дела:
 
     - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА9>, в котором  имеется объяснение представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> (по доверенности) <Мельниковой Л.И.2> «Пункты предписания не были выполнены из-за низкого финансового положения. При повышении выручки все пункты будут выполнены»,
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений,  с указанием выявленных нарушений и установлением срока устранения до <ДАТА6>,
 
    - распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>,
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому пункты предписания  со сроком исполнения до <ДАТА6> не выполнены,
 
    -протоколами лабораторных исследования пищевых продуктов <НОМЕР> от <ДАТА10>
 
    Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.
 
    Суд приходит к выводу о том, что  вина <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,  с достаточностью   доказана.
 
    Суд квалифицирует действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧИНО> по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ -  как  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
     При избрании размера административного наказания юридическому лицу суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, по делу не установлено.
 
    Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность,  суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.
 
    УФК по Нижегородской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ИНН 5260147237 КПП 526001001 р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001
 
    ОКТМО 22639101
 
    Код дохода 141 1 16 90050 05 6000 140
 
    Назначение платежа - административный штраф
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Лукояновского района Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, г.Лукоянов, ул.Коммуны, д.69. Постановление может быть обжаловано в Лукояновский районный суд Нижегородскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья:  подпись
 
    Верно:
 
    Мировой судья:                                                                        <Замышляева О.И.1>
 
    Секретарь суда:                                                                        Н.Н.Козеева