Постановление от 28 мая 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-334 (5) /2014 г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30.05.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г. (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении РУЗАНОВОЙ <ФИО1>,  <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>», зарегистрированной по адресу:  <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Генеральный директор  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (юридический адрес: <АДРЕС>Рузанова Г.К., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности по контролю и принятию мер за соблюдением обществом и его сотрудниками требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, и 19.11.2013 г. в магазине, расположенном  по адресу:  <АДРЕС>  а именно  допустила оборот алкогольной продукции -  розничную продажу водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объем 1/0,25л крепость 40%, без маркировки (без федеральной специальной марки), предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, когда такая маркировка обязательна.
 
    Генеральный директор  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рузанова Г.К. допустила реализацию алкогольной продукции с марками, изготовленными не на предприятии ФГУП Гознак, т.е.  без подлинных федеральных специальных марок, чем нарушила требования ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785"О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками".
 
    Согласно обращения в полицию от 19.11.2013 г. и полученного в дальнейшем объяснения покупателя  <ФИО2>  он  19.11.2013 г.  в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по адресу:   <АДРЕС> приобрел  2 бутылки водки "<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1/0,25л, которые вызывали у него сомнения в подлинности:  крышка прокручивалась,  исходил запах, специальная федеральная марка наклеена неровно.
 
    Протоколом осмотра места происшествия от 19.11.2013 г., составленного УУП ОМВД России по Пензенскому району, зафиксирован факт реализации в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1/0,25л, крепость 40% в количестве 26 бутылок.
 
    Указанное наименование водки общим количеством 26 бутылок  в магазине изъяты, опечатаны и направлены для исследования, производство которого поручено ЭКЦ УМВД России по Пензенской области (№ 20610 от 20.11.2013 г.).
 
    Согласно Справки эксперта отдела криминалистических экспертиз ЭКЦ УМВД по Пензенской области № 521 от 29.11.2013 г. при разрешении поставленного перед экспертом вопроса о соответствии федеральных специальных марок, размещенных на представленных бутылках водки, федеральным маркам, выпущенным на предприятии Гознак, проведено сравнительное исследование. Установлены различающиеся признаки: различие по размеру, способу печати, качеству воспроизведения мелких элементов, по нечеткому, плохо читаемому микротексту;  отсутствию такого вида специальной защиты как микроволокна;  недопустимое свечение всей поверхности марки ярко-голубым цветом в УФ-лучах и отсутствие необходимого свечения определенных цветов в определенных частях марок;  отсутствие необходимого ИК поглощения в определенных местах марок определенных элементов;  изображение нумерации из трехзначного разряда и девятизначного номера марок выполнен не струйным способом печати и др.
 
    Выявленные различия существенны и достаточны для вывода эксперта о том, что представленные федеральные специальные марки, расположенные на 26 бутылках водки "<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изъятых в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не соответствуют федеральным специальным маркам производства ФГУП Гознак.
 
    Дополнительно к ранее направленному материалу КУСП <НОМЕР> от 19.11.2013г. заместителем начальника УОООП и ВОИВ УМВД России по Пензенской области направлено Заключение эксперта <НОМЕР> от 27.03.2014 г. о результатах экспертизы федеральных специальных марок, расположенных на 26 бутылках водки "<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изъятых в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <АДРЕС>(вход. <НОМЕР> от 28.03.2014г.). Согласно полученного Заключения эксперта <НОМЕР> от 27.03.2014 г. ЭКЦ УМВД России по Пензенской области в выводах эксперта указано, что федеральные специальные марки,   расположенные   на   26   бутылках   водки,   изъятой   в   ООО   «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   не  соответствуют   федеральным   специальным   маркам,   выпущенным   предприятием Гознак, указанные марки произведены не на предприятии Госзнак.
 
    В настоящее время указанная продукция после проведения экспертизы хранится в ОМВД России по Пензенскому району до принятия решения по данному делу.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция с содержанием спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.
 
    Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в редакции от 27.01.2009 г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации). Пунктом 33 указанных Правил предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    В соответствии с ч.6 ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Запрет оборота алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст.12 ФЗ установлен статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-Ф3.
 
    Согласно п.16 ст.2 ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Рузанова Г.К.  и её защитник  Голованова О.В., действующая на основании доверенности, полагали необходимым дело производством прекратить в виду истечения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, а также полагали отсутствие вины  Рузановой Г.К. в правонарушении, ибо решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2014 г.Министерству сельского хозяйства Пензенской области отказано в иске об аннулировании  лицензии, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, поскольку  доказательств того, что общество  могло самостоятельно визуально определить поддельность федеральных специальных марок без применения специальных средств или проведения экспертизы, материалы дела не содержат. Проверка подлинности федеральных специальных марок осуществлена обществом  доступным способом на визуальном уровне. Действующее законодательство не возлагает на общество  как на организацию, занимающуюся розничной продажей алкогольной продукции, обязанности проверять  и подтверждать подлинность федеральных специальных марок.
 
    Изучив материалы дела, приходу к следующему:
 
    Частью 2 ст.15.12 КоАП РФ  (в ред. Федерального закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ) предусмотрена  административная ответственность  за Продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
 
    Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рузановой Г.К. 19.11.2013 г. в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по  адресу: <АДРЕС> допущен оборот алкогольной продукции -  розничная продажа водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объем 1/0,25л крепость 40%, без маркировки (без федеральной специальной марки), предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, когда такая маркировка обязательна.
 
    В соответствии  с примечаниями к статье ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Её виновность подтверждается материалами дела об административном правонарушении: рапортом сотрудника полиции Дворникова С.В.,  протоколом осмотра места происшествия от 19.11.2013 г.,  письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>,  приказом от 8.11.2011 г. о вступлении в должность,  выпиской из ЕГРП,  заключением эксперта <НОМЕР> от 29.11.2013 г. ЭКЦ УМВД России  по Пензенской области, справкой к товарно-транспортной накладной <НОМЕР> и сопроводительными документами к ней, договором аренды от  14.01.2012 г. и передаточным актом к нему. Рузанова Г.К., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполняя организационно-распорядительные функции, не проконтролировала и не приняла мер по соблюдению обществом и его сотрудниками требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, и допустила их нарушение.
 
    У Рузановой Г.К., как у должностного лица, имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако данные обязанности  исполнены не были.
 
    Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению возложенных на неё обязанностей, материалы дела не содержат.
 
    Ненадлежащее исполнение им обязанностей привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, которое заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Доводы защиты об истечении срока привлечения Рузановой Г.К. к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ являются необоснованными, ибо  ст.4.5 КоАП РФ  для правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  предусмотрен годичный срок  привлечения  к административной ответственности, который на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Также необоснованными являются доводы защиты об отсутствии вины в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рузановой Г.К. в связи с отказом Арбитражным судом Пензенской области  в удовлетворении иска  об аннулировании лицензии, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Виновность Рузановой Г.К. в совершении правонарушения подтверждается  указанными выше доказательствами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Поскольку административное правонарушение совершено 19.11.2013 г., то генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рузанова Г.К. подлежит привлечению  к ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона   от   26.07.2006 г.   № 134-ФЗ,   действовавшей   на   момент   совершения  правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела. 
 
    Обстоятельств,  отягчающих наказание Рузановой Г.К., не усматриваю.
 
    К смягчающим её наказание обстоятельствам отношу наличие у неё  малолетней дочери.
 
    Санкцией  ч.2 ст.15.12. КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2006 г. № 134-ФЗ)14.1.1 КоАП РФ кроме штрафа предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения.
 
    Согласно сообщения ОМВД России по Пензенскому району от 27.05.2014 г. № 6137 изъятая  в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» алкогольная и спиртосодержащая продукция находится на хранении в  отделе полиции.    
 
    Данная алкогольная продукция подлежит конфискации.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать   РУЗАНОВУ <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.15.12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2006 г. № 134-ФЗ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. (пять тысяч рублей)  с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.
 
    Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет <НОМЕР>Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию судебного участка (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13 кабинет № 404).
 
    В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, подтверждающей уплату штрафа, постановление  будет направлено для принудительного исполнения.
 
    Разъяснить, что в  соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа  в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок от 20 до 50 часов.
 
    Конфисковать  изъятую 19.11.2013 г. в  магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>   алкогольную   и   спиртосодержащую   продукцию - водку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объем 1/0,25л 40% в количестве 26 бутылок,  находящуюся на хранении в ОМВД России по Пензенскому району (<АДРЕС>
 
    Резолютивная часть постановления  объявлена 28.05.2014 г.
 
    Мотивированное  постановление в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 КоАП РФ  изготовлено  30.05.2014 г.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинский районный суд города Пензы через мирового судью.
 
 
 
 
           МИРОВОЙ СУДЬЯ:      (подпись)                                                                                                               С.Г. ДЯТЛОВА