Постановление от 05 июня 2013 года №5-334/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    05 июня 2013 года                                                                                            р.п. Лебяжье
 
    Мировой судья судебного участка № 15
 
    Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, р.п. Лебяжье ул. Лукияновская, 62,
 
    Евтеева О.В.,
 
    рассмотрев дело № 5-334 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении ГУСЕВА Артема Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,  работающего директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, 86, с. <АДРЕС>, Лебяжьевского района, Курганской области,  
 
у с т а н о в и л:
 
                Гусев А.В., являясь директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу: с. <АДРЕС>, Лебяжьевского района Курганской области,  не выполнил в установленный срок  предписание  государственного инспектора отделения надзорной деятельности по  Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области от 03 мая 2012 года <НОМЕР>, а именно, пункты:
 
    l 1, 4, 6, 10, 13 -  помещения административного здания, столовой, магазина, мельницы, МТМ (автогаражи, складские помещения, мастерские, помещения сторожей), зернотока, котельной, муниципального пожарного поста  не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (Приложение А <АДРЕС>, таблица А.1 п.7.1 СП 5.13130.2009; ч.2 ст. 54, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
 
    l 2, 5, 7, 11, 14 -  помещения административного здания, столовой, магазина, мельницы, МТМ, зернотока, котельной, МПО  не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ч.2 ст. 54, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7 табл.2, п.17 СП 3.13130.2009);
 
    l 3 - в административном здании на путях эвакуации (коридор), на дощатых конструкциях настилов пола расположено линолеумное покрытие (Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, п.6, табл. 28, 29);
 
    l 8, 9, 12 - сгораемые конструкции чердачных помещений сторожей, склада запасных частей, дома нарядов, дома охраны сельхозтехники,  зданий зернотока, котельной и муниципального пожарного поста не обработаны огнезащитным составом (пункт 21 Правил противопожарного режима в РФ). 
 
           Срок выполнения данных пунктов предписания до 15 апреля 2013 года. 
 
               Гусев А.В.,  в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.
 
               Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гусева А.В. 
 
               Исследовав материалы дела,  суд приходит к следующим выводам.
 
               В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
               Часть 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
                В соответствии со ст. 54 ч. 2  Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175 утвержден Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты.
Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.
Нормы и правила проектирования". В качестве приложения А утвержден «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
 
    В пункте А.10 указан  Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе. В таблице А 1 в пункте 7.1 указаны здания общественного назначения, в пункте 4  здания и сооружения для автомобилей, в пункте 9 здания общественного и административно-бытового назначения, в 10 -здания предприятий торговли.
 
     В пункте А.4 данного Перечня указано, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной опасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    Часть 6 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ предусматривает, что область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29приложения к настоящему Федеральному закону.
 
     Согласно пункту 21 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
     Указанные требования  нормативных актов не были выполнены в установленный в предписании срок. 
 
                  Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены представленными документами - копией предписания от 03 мая 2012 года в адрес  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и директора ЗАО. Данное предписание получено Гусевым А.В., 03 мая 2012 года. Актом проверки выполнения предписания <НОМЕР> от  14 мая 2013 года, из которого следует, что 14 пунктов предписания не  выполнены. Проверка проведена в присутствии Гусева А.В.
 
                   Таким образом установлено, что Гусевым А.В., как руководителем ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнены требования предписания в установленный срок. Законность предписания установлена в ходе рассмотрения дела.  Копией постановления мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского района от 24 мая 2012 года в отношении Гусева А.В.
 
               В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении Гусев А.В., указал, что нарушения не устранены в связи с трудным финансовым положением хозяйства. На выполнение данных мероприятий требуются значительные финансовые средства. 
 
                Однако, в судебном заседании установлено, что  выполнение  пункта 3 не предполагает больших финансовых затрат, - удаление линолеумного покрытия на дощатых конструкциях настилов пола в административном здании ЗАО. Не смотря на это, данный пункт остается невыполненным продолжительное время, указывается в нескольких предписаниях на протяжении 2011-2012 годов.
 
                В связи с данными обстоятельствами в действиях  Гусева А.В.,  суд усматривает состав административного правонарушения.     
 
               Вместе с тем, суд считает необоснованной квалификацию действий Гусева А.В., по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, как  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 КоАП РФ.
 
               Из постановления мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского района от 24 мая 2013 года следует, что Гусев А.В., привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в то время как для наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ требуется повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                В связи с этим суд полагает необходимым переквалифицировать действия Гусева А.В., на часть 12  ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
               При вынесении предписания 03 мая 2012 года инспектором сделаны ссылки на «Правила пожарной безопасности 01-03», действовавшие на момент составления предписания. С 15 мая 2012 года введены в действие  «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные  постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, содержащие аналогичные требования тем, которые указаны в предписании от 11 октября 2011 года.
 
               При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и причины совершения правонарушения, материальное положение Гусева А.В., его отношение к содеянному.
 
               Ранее Гусев А.В.,  привлекался к административной ответственности, работает, его доход составляет 8000 рублей.
 
               Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание Гусева А.В., судом не установлено.
 
               На основании изложенного суд полагает возможным назначить Гусеву А.В., наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.5 ч.12 КоАП РФ.
 
               Руководствуясь ст.  29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
               Признать Гусева Артема Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3500 рублей.
 
               Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет: 40101810000000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ России, получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Курганской области (ГУ МЧС РФ по Курганской области), ИНН 4501111453, КПП 450101001, БИК 043735001, КБК  17711627000010000140, ОКАТО  372188 12 000. 
 
               Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
Мировой судья:                             Евтеева О.В.