Постановление от 28 февраля 2014 года №5-334/14

Дело № 5-334/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Москва 5 марта 2014 года
 
    Цветной б-р, д. 25А
 
    Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
 
    Феденко Павла Владимировича, 6 декабря 1979 года рождения, уроженца гор. Москвы, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Феденко П.В., будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, в составе группы граждан в количестве около 300 человек, принял участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга, без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, в частности выражал мнение относительно актуальных проблем общественно-политического характера, при этом выкрикивал лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, продолжал привлекать внимание граждан, препятствовал проходу граждан при входе на станцию метрополитена «Охотный ряд», чем нарушил положения Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    В судебное заседание Феденко П.В. не явился, при этом был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Виновность и причастность Феденко П.В. к совершению данного правонарушения подтверждается свидетельскими показаниями допрошенного в судебном заседании сотрудника полиции ППСП УВД по ЮАО ГУ МВД России по гор. Москве Истомина И.В.
 
    Так допрошенный Истомин И.В. показал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, им был задержан Феденко П.В., который являлся участником митинга, выделялся от обычных граждан тем, что выкрикивал тематические лозунги совместно с другими участниками несогласованного публичного мероприятия. В связи с тем, что проведение митинга было несогласованно с органами исполнительной власти и его участники препятствовали передвижению граждан, входу на станцию метро «Охотный ряд», митингующим гражданам и в том числе Феденко П.В. было неоднократно предложено прекратить противоправные действия и разойтись, что Феденко П.В. не выполнил, в связи с чем, был задержан, препровожден в служебный транспорт и доставлен в отдел полиции для оформления правонарушения.
 
    Показания свидетеля Истомина И.В. суд признает достоверными, поскольку они логичны и последовательны, объективно подтверждаются письменными материалами дела, оснований для оговора Феденко П.В. не имеет, в связи с чем, оснований не доверять показаниям Истомина И.В. у суда не имеется.
 
    Кроме того, вина Феденко П.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении ЮАО № 09000383 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дубов Д.А. нарушил установленный порядок проведения митинга, являясь его участником;
 
    - рапортами сотрудников ОР ППСП ГУ МВД России УВД по ЮАО гор. Москве Истомина И.В. и Кудрявцева М.И., из которых следует, что Феденко П.В. будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершил нарушение установленного порядка его проведения, а именно: он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 21 час 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, в составе группы граждан в количестве около 300 человек, выкрикивал лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, продолжал привлекать внимание граждан и средств массовой информации, в связи с чем, был задержан;
 
    - протоколом об административном задержании Феденко П.В. от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении Феденко П.В. в ОМВД России по району Нагатинский Затон гор. Москвы в целях составления административного материала, в связи с совершением административного правонарушения;
 
    - ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы Олейника В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение публичных мероприятий (митингов, пикетов), ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, не согласовывалось; физические и юридические лица для получения согласования в органы исполнительной власти гор. Москвы не обращались.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
 
    При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
 
    Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, следует прийти к выводу что под участием в митинге надлежит понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера
 
    Согласно Закона гор. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в гор. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
 
    Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме митинга в указанный день было проведено по указанному адресу.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях Феденко П.В. суд усматривает нарушение порядка проведения митинга, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Феденко П.В., участвуя в митинге, обязан был выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге без подачи уведомления, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного Законом уведомления), Феденко П.В. тем самым совершил противоправные действия.
 
    Указанную совокупность доказательств вины Феденко П.В. в совершении данного правонарушения, суд признает достоверной.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Феденко П.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяются только на организаторов публичных мероприятий, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» запрет на их организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, в свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает данные о личности Феденко П.В., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
 
    Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
    Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
 
    Однако суд не находит оснований для назначения наказания Феденко П.В. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного ей правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Феденко Павла Владимировича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК ЦАО (для УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04732д 44950 ОВД Тверской) ОКАТО 45 28 65 85 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.
 
    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: