Решение от 05 сентября 2014 года №5-333/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    пгт. Уренгой, ЯНАО 08 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении №5-333/2014 в отношении Орловой Ж.К.по ст. 15.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01 июля 2014 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Орловой Ж.К. по ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    Проверив данный протокол, нахожу, что должностное лицо, составившее протокол, допустило нарушение норм КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места, жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В представленном суду постановлении протоколе по делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует четкое указание дату и время совершения административного правонарушения Орловой Ж.К. Место совершения правонарушения, не указано.
 
    Так, датой неисполнения обязанности по предоставлению декларации будет являться день, следующий за датой ее предоставления, установленной законом. Указание на время совершения правонарушения, отсутствует.
 
    В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей
 
    Обязанность по представлению декларации лежит на должностном лице, а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать исполнения его должностных обязанностей. При этом следует указывать адрес места совершения правонарушения.
 
    Указанные нарушения не позволяют вынести постановление по делу в соответствии с положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.
 
     Учитывая изложенное, считаю, что отмеченные недостатки являются нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и существенными недостатками протокола, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и иные материалами дела возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. С учетом срока привлечения к ответственности, перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении  должны и могут быть устранены: место, дата и время совершения деяния должны быть указаны, с соблюдением требований по составлению протокола.
 
    Руководствуясь ст. 29.4  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    протокол по делу об административном правонарушении в отношении  Орловой Ж.К. по ст. 15.5 КоАП РФ и иные материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола, для устранения допущенных нарушений.
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано  прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения в Пуровский районный суд через судебный участок №1 Пуровского судебного района. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрена Мировой судья В.А.Безденежная