Постановление от 02 июля 2014 года №5-333/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-333/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
02 июля 2014 года                                                                                    г. Лихославль
 
 
    Мировой судья судебного участка г. <АДРЕС>  Тверской области Авдеев А.П., в служебном кабинете судебного участка, находящегося по адресу: Тверская обл., г. Лихославль, ул. Первомайская, д.2, рассмотрев материал о правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в  отношении юридического лица
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>
    расположенного по адресу: <АДРЕС>. ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>),
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> в <НОМЕР> юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> располагаясь по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>  Государственного дорожно-технического инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> со сроком исполнения по <ДАТА4>, по устранению нарушений Федерального закона <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», конкретизированного в п.7 «Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области», утвержденного постановлением Администрации Тверской области от <ДАТА5> <НОМЕР>,  а именно: не устранило локальные повреждения, продольные и поперечные трещины асфальтобетонного покрытия проезжей части на 88, 90, 91 и 92 км автомобильной дороги «<АДРЕС>» <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании был исследован протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором описано совершенное правонарушение с квалификацией по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и приложенные к нему документы: копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> «О проведении мониторинга автомобильных дорог ….»;  График проведения мониторинга автомобильных дорог …..; уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении <ДАТА3> мониторинга автодороги <АДРЕС> с отметкой о получении <ДАТА8> г; копия акта осмотра автодороги <АДРЕС> от <ДАТА3> с фототаблицей к нему; предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  Государственного дорожно-технического инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> с указанием нарушений, которые необходимо устранить, со сроком исполнения по <ДАТА4>;  письмо о направлении акта и предписания, с отметкой получения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> г; копия письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проделанной работе по выполнению предписания; Акт осмотра автодороги <АДРЕС> от <ДАТА11> с фототаблицей к нему; уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о вызове для составлении протокола об административном правонарушении; сообщение о получении уведомления; сообщение о получении копии протокола; копия схемы организации дорожного движения; копия государственного контракта <НОМЕР> Д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог ….от <ДАТА12> с приложением к нему; ДВД-диск на котором имеются фототаблицы участков дороги к актам осмотра от <ДАТА> и <ДАТА13>, копия постановления по делу «№<НОМЕР> <ДАТА>, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
                В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> своего представителя не прислал. От представителя <ФИО2>  поступили письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
                Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Согласно представленному объяснению, <ОБЕЗЛИЧЕНО> признает факт частичного невыполнения предписания в установленный срок, объясняя это большой протяженностью сети автомобильных дорог первого класса.
 
    Просит при принятии решения учесть раскаяние в содеянном, что в течении года к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекалось; выполнения объемов, указанных в предписании работ технологически требовало большего времени, чем было установлено в предписании; само правонарушение не повлекло никаких последствий и не создавало никаких угроз.
 
    Исследовав материалы дела, проанализировав пояснение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило  административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                В судебном заседании установлено, что при проверке деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от <ДАТА14> <НОМЕР>, конкретизированные в пункте Постановления Администрации Тверской области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» в связи с чем, <ОБЕЗЛИЧЕНО> как организации которая по контракту осуществляет содержание дорог общего пользования, было выдано предписание об устранении нарушений, которое в установленный срок не было выполнено.
 
                Суд признает ошибочным указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения <ДАТА13> в 12 час 10 мин.
 
    Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА15> (с изменениями и дополнениями на <ДАТА16>), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности (в данном случае предупреждения <НОМЕР>) к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.Днем совершения правонарушения  связанного с не выполнением предписания контролирующего органа, является день, следующий за последним днем срока исполнения предписания.
 
    Поскольку в предписание указана дата его исполнения <ДАТА17>, то датой совершения правонарушения будет <ДАТА2>, а временем начало рабочего дня предприятия.
 
    Суд приходит к выводу, что поскольку на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, само правонарушение было уже совершено, указанная ошибка не влияет на существо правонарушения и может быть исправлена в судебном заседании.
 
    Доводы, изложенные в объяснении, представлено представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд признает необоснованными и ничем не подтвержденными.
 
    Довод о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в последний календарный год не подвергалось административной ответственности за аналогичные правонарушения, опровергается копией постановления от <ДАТА18>
 
    Довод о том, что общество не бездействовало и что указанные недостатки устранены, ничем не доказан.
 
    Отсутствие повторных предписаний не является доказательством того, что недостатки устранены.
 
    Кроме того, факт их не устранения подтвержден актом от <ДАТА11>.
 
    Довод о большой протяженности  дорог несостоятелен, поскольку при заключении договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> само решало какой обьем дорог взять на содержание и то, что оно заключило контракт на содержание количества дорог больше, чем может обработать, это прямая вина организации, которая в погоне за прибылью не учитывает свои реальные возможности.
 
    Довод о том, что правонарушение малозначительное и не создавало угрозы безопасности движения, несостоятелен, поскольку как раз состояние дорог напрямую оказывает воздействие на безопасность движения и неудовлетворительное состояние дорог создает прямую угрозу жизни автомобилистам, а поскольку речь идет о правонарушении, угрожающем здоровью и жизни людей, оно не может быть признано малозначительным.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Суд не признает не отрицания представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> частичного неисполнения предписания раскаянием, поскольку имеет место быть лишь констатация установленного факта.
 
    В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве отягчающего обстоятельства по делу повторность совершения юридическим лицом однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения, еще не истек срок за правонарушение, предусмотренное статьями главы 19 КоАП РФ, по которым юридическое лицо подвергалась административному наказанию, предусмотренный  ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого, лицо считается подвергнутым административному наказанию.
 
    При назначении наказания суд, учитывая степень опасности совершенного деяния, наличие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о невозможности назначения юридическому лицу минимального наказания.
 
    Суд приходит к выводу, что целям наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать назначение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее подвергавшемуся наказания в виде штрафа, которое на него должным образом воздействия не оказало, наказания в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, ст.4.3, ч.1 ст.19.5, ст. ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать  юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  виновным в совершении <ДАТА2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде
 
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Назначенный штраф перечислить по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.    
 
    Разъяснить юридическому лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице его руководителя положения ст.32.2 КоАП РФ в части исполнения наказания в виде штрафа, а именно:
 
    1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    Обязать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице его руководителя после оплаты штрафа предоставить заверенную копию платежного документа в секретариат судебного участка для приобщения к материалам дела.
 
    Разъяснить юридическому лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице его руководителя последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренные ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, а именно:
 
    5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Разъяснить юридическому лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице его руководителя порядок отсрочки и рассрочки исполнения наказания в виде штрафа, предусмотренный ст.31.5 КоАП РФ, а именно:
 
    1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            А.П. Авдеев