Постановление от 11 апреля 2014 года №5-333/2014

    Дело № 5-333/2014
 
    Поступило в суд 13.03.2014 года
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Новосибирск                                     11 апреля 2014 года         
 
        Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием уполномоченного отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни Григоряна А.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в отношении:
 
    Мукимова Акмалчона Азамчоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты> проживающего в <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    31.05.2013 года гражданин Республики Таджикистан Мукимов А.А., без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, передал гражданину Республики Таджикистан А. право пользования временно ввезенным транспортным средством - автомобилем марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики №, при следующих обстоятельствах.
 
    31.05.2013 года гражданин Республики Таджикистан Мукимов А.А. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов №, регистрационный номер Литовской Республики №
 
    В регионе деятельности Брянской таможни 31.05.2013 года Мукимов А.А. на данное транспортное средство оформил пассажирскую таможенную декларацию № № на срок временного ввоза до 01.09.2013 года.
 
    Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    П. 3 ст. 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Находясь на таможенной территории Таможенного союза, Мукимов А.А., действуя в нарушение требований ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза распорядился временно ввезенным автомобилем, передав его в пользование гражданину Республики Таджикистан А.
 
    11.11.2013 года указанный автомобиль обнаружен в г. Новосибирске сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску под управлением гражданина <адрес> А. и сопровожден в Сибирскую оперативную таможню для проведения проверки в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, автомобиль марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики №, был временно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза гражданином Республики Таджикистан Мукимовым А.А., однако 11.11.2013 года в момент остановки транспортного средства сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску в указанном автомобиле Мукимова А.А. не было, то есть указанным автомобилем пользовалось не уполномоченное лицо, о чем было сообщено в Сибирскую оперативную таможню.
 
    Представитель Сибирской оперативной таможни Григорян А.М. в судебном заседании просил признать Мукимова А.А. виновным по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации транспортного средства.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мукимов А.А. в судебное заседание не явился, заявлений об отложении судебного заседания не поступило, извещался надлежащим образом посредством телефонограммы.
 
    Кроме того в судебном заседании его брат А., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что Мукимов А.А. извещен о дате и времени судебного заседания, он находится в Москве, по семейным обстоятельствам не может явиться в суд, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
 
    На основании изложенного суд определи рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Мукимова А.А.
 
    Из оглашенных в судебном заседании пояснений Мукимова А.А., данных им в ходе административного расследования, установлено, что автомобиль марки «Mercedes Benz», регистрационный номер Литовской Республики № 01.06.2013 года он временно ввез на таможенную территорию по ПТД № № для личного пользования. ПТД № № он не оформлял. Когда он гостил у своего брата А. в г. Новосибирске, у автомобиля сломалась коробка передач. В связи с этим он оставил автомобиль у брата и уехал в Республику Литву, чтобы приобрести новую коробку передач. Перед отъездом он предупредил брата о том, что автомобиль находится под «временным ввозом» и чтобы он им не управлял. Однако А. пользовался автомобилем в его отсутствие и без его разрешения, в связи с чем, он вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в передаче права пользования временно ввезенным автомобилем не признает. По семейным обстоятельствам он не смог вывезти либо поместить указанный автомобиль под другую таможенную процедуру в срок до 01.09.2013 года (л.д. 83-86).
 
    Проанализировав указанные показания Мукимова А.А., суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями свидетеля А., а также письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
 
    Из объяснений свидетеля А., исследованных в судебном заседании с согласия сторон, установлено, что автомобиль марки «Mercedes Benz», регистрационный номер Литовской Республики № принадлежит ему. Автомобиль был приобретен его братом Мукимовым А.А. в Литовской Республике. 31.05.2013 года при пересечении границы Мукимов А.А. оформил ПТД на временный ввоз указанного автомобиля до 01.09.2013 года. После пересечения границы, Мукимов А.А. в этот же день передал ему автомобиль с пакетом документов. Данный автомобиль был ввезен для дальнейшей продажи на территории России. В июле 2013 года указанный автомобиль А. передавал в пользование гражданину РФ Б., проживающему в <адрес>. С Б. у него была договоренность о продаже автомобиля, однако, так как последний не рассчитался за автомобиль, то в сентябре 2013 года он забрал его у Бахрома обратно. При возврате автомобиля Бахром передал ему пакет документов к автомобилю, в частности ПТД № № Обстоятельства оформления указанной декларации ему не известны. Далее он направился в г. Новосибирск, чтобы продать указанный автомобиль. 11.11.2013 года двигаясь по Дмитровскому мосту г. Новосибирска возле дома № 55/2 он был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые после проверки документов пояснили, что в данном случае может иметь место нарушение таможенных правил. Он был сопровожден в Сибирскую оперативную таможню. Также сотрудниками ГИБДД был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении серии <адрес> по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и изъяты регистрационные номера Литовской Республики № (53-56).
 
    Оглашенные показания свидетель А. полностью подтвердил.
 
    Кроме того, вина Мукимова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении Мукимова А.А. от 25.02.2014 года (л.д. 161-166),
 
    - рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.11.2013 года №24 (л.д. 8);
 
    - вещественным доказательством - автомобилем марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики № (л.д. 37-44, 45-47, 48);
 
    - копией ПТД № №, в соответствии с которой Мукимовым А.А. на таможенную территорию Таможенного союза временно ввезен автомобиль марки «Mercedes Benz», регистрационный номер Литовской Республики № (л.д. 29);
 
    - ПТД № № (л.д. 49, 50);
 
    - свидетельством о регистрации транспортного средства Литовской Республики № № от 29.05.2013 года на автомобиль марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики №, выданное на имя Дарюса Римкуса (л.д. 49, 51);
 
    - доверенностью, выданной ДД.ММ.ГГГГ от имени Р. на имя А. (л.д. 49, 52);
 
    - письмом Брянской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28-33);
 
    - письмом Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36);
 
    - письмом ЦИТТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-25).
 
    Мукимов А.А. является гражданином Республики Таджикистан, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия паспорта (л.д. 87,88). Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Таможенного союза въезд Мукимов А.А. осуществлял как гражданин Республики Таджикистан по паспорту Республики Таджикистан.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Мукимова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующими доказательствами, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    Указанные в пункте 2 ст.358 ТК ТС транспортные средства, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз (пункт 1 ст.11 Соглашения от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения иных операций, связанных с их выпуском» заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан).
 
    Из положений ст. 279 ТК ТС следует, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 8 указанного Соглашения от 18.06.2010 г., транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010 декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо, следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения и обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных Разделом V Приложения 3 к указанному Соглашению.
 
    Согласно пункта 3 ст. 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Пунктом 2 ст.11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.
 
    Таким образом, судом установлено, что Мукимов А.А. в нарушение требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующего порядок передачи в пользование другому лицу временно ввезенного транспортного средства при обязательном письменном декларировании, уплате таможенных платежей для выпуска транспортного средства в свободное обращение, без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, передал право пользования временно ввезенным им автомобилем гражданину <адрес> А., не выполнив тем самым возложенную на него таможенным законодательством обязанность по таможенному декларированию транспортного средства, предшествующему его передаче в пользование иному лицу.
 
    При этом Мукимов А.А. имел правовую и реальную возможность выполнить возложенную на него обязанность, а именно продекларировать временно ввезенный им автомобиль и уплатить причитающиеся таможенные платежи при передаче автомобиля в пользование другому лицу.
 
    Объективных препятствий для выполнения Мукимовым А.А. обязанностей по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза, судом не установлено.
 
    Довод Мукимова А.А. о том, что он не передавал автомобиль А. для пользования и распоряжения, даже запрещал ему пользоваться им, когда был вынужден уехать в Республику Литву, чтобы приобрести новую коробку передач, нашел свое опровержение в показаниях свидетеля А., пояснившего, что его брат сразу после пересечения границы передал ему автомобиль, который фактически предназначался для продажи. Кроме этого судом учитывается длительный временной промежуток с момента передачи автомобиля А. до момента 11.11.2013 года, когда указанный автомобиль обнаружен в г. Новосибирске сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску под управлением А.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Мукимов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.16.24 КоАП РФ – передача права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, частичное признание вины.
 
    При назначении наказания Мукимову А.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который в настоящее время является гражданином Республики Таджикистан, каких-либо сведений, подтверждающих его трудоустройство, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении Мукимову А.А. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не усматривая оснований для назначения административного штрафа.
 
    При этом суд принимает во внимание положение части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, которое Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года признано соответствующим Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 N 202-О "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации" конфискация товаров и транспортных средств, по смыслу данного положения в системе норм Таможенного кодекса Российской Федерации, выступает в качестве санкции за таможенное правонарушение. Такая мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является правонарушитель (лицо, незаконно перемещающее товары и транспортные средства либо совершающее в отношении них иные деяния с нарушением правил, предусматривающих в качестве меры административной ответственности конфискацию) - собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем, либо выступает в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий от своего имени.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Мукимова Акмалчона Азамчоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля марки «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики №, находящегося на хранении на охраняемой территории склада № складского комплекса Сибирского таможенного управления, расположенного по адресу: <адрес> Б.
 
    Вещественные доказательства: «Mercedes Benz», 1999 года выпуска, кузов № №, регистрационный номер Литовской Республики №, ключ - после вступления постановления в законную силу передать в Сибирскую оперативную таможню для исполнения постановления.
 
    Документы, хранящиеся в материалах дела на л.д. 49:
 
    - пассажирскую таможенную декларацию № № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - свидетельство о регистрации транспортного средства Литовской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    после вступления постановления в законную силу передать в Сибирскую оперативную таможню для исполнения постановления.
 
    Средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на расчетный счет получателя – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г.Новосибирск, ул.Революции, д.38) ИНН 5407063282, КПП 540701001, код ОКПО 70529162. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области л\с 05511А18510) счет 40302810100001000004, БИК 045004001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области. г.Новосибирск.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                    (подпись)        Ю.Р. Башарова
 
    Копия верна:
 
    Судья:                      Ю.Р. Башарова