Постановление от 10 июня 2014 года №5-333/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-333/2014      Мотивированное постановление изготовлено 11.06.2014 года.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
              10 июня 2014 года                                                                                       г. Кировск
 
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д. 38,
 
                рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №41 г.Кировска» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №41 г.Кировска» (далее - МБДОУ «Детский сад №41») не выполнило без уважительных причин в установленный срок законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в гг. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе (далее - территориальный отдел Управления) от 28.10.2013 № <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в срок до 10.04.2014 года, чем совершило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Данное нарушение было обнаружено в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания, проведенной <ДАТА> года в МБДОУ «Детский сад №41», расположенном по адресу: <АДРЕС>. По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР> выполнения предписания от 28.10.2013 <НОМЕР>.         
 
    МБДОУ «Детский сад №41» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств не заявляло, возражений не представили.
 
                В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБДОУ «Детский сад №41».
 
                Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.
 
       Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                Объективную сторону ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
                Невыполнение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, либо ином умышленном неисполнении предписания.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.12.2004 № 352 (далее - Положение), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Мурманской области непосредственно и через территориальные отделы.
 
    Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (п. 6.1 Положения), государственный санитарно-эпидемиологический надзор за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (абз. 11 п. 6.1.1 Положения), проверку деятельности юридических лиц по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 6.1.4 Положения), деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством (п. 7.3 Положения).
 
    Предписанием от 28.10.2013 года № <НОМЕР> на МБДОУ «Детский сад №41» была возложена обязанность при организации питания детей руководствоваться примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом возраста детей и выполнения среднесуточных норм питания в дошкольном учреждении в соответствии с р.ХV СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в срок до 10.04.2014 года.
 
    Факт неисполнения предписания от 28.10.2013 № <НОМЕР> был обнаружен в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания, проведенной <ДАТА> года в МБДОУ «Детский сад №41», расположенном по адресу: <АДРЕС>. По результатам проверки составлен акт проверки выполнения предписания от 15.05.2014 года  <НОМЕР>. 
 
    Согласно протоколу осмотра от <ДАТА> года, составленному в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания - предписание должностного лица <НОМЕР> от 28.10.2013 года не выполнено, а именно:
 
    - разработанное и утвержденное примерное 10-тидневное меню не соответствует требованиям санитарных правил: в примерном меню допускается повторение одних и тех же блюд из свеклы; в примерном меню для детей ясельного возраста допускается использование блюд с раздражающими свойствами;
 
    - фактическое питание детей ДОУ №41 (за анализируемый период с 03.03 по 31.03.2014 года) не соответствует требованиям санитарных правил: отмечается повторяемость блюд;
 
    - за анализируемый период (20 дней) сыр был выдан детям 3 раза;
 
    - в фактическом меню отсутствует ежедневное включение свежих фруктов детям;
 
    - кисломолочные продукты не выдавались 14 дней из 20 анализируемых.
 
    Вина МБДОУ «Детский сад №41» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> б/н, предписанием от 28.10.2013 года № <НОМЕР>, распоряжение о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от 07.04.2014 года, актом проверки выполнения предписания от 15.05.2014 года <НОМЕР>, протоколом осмотра от <ДАТА> года б/н, таблицей примерного 10-тидневного меню для МБДОУ, светокопией журнала бракеража готовой продукции МБДОУ №41 за март месяц, копией устава МБДОУ «Детский сад №41 г.Кировска», копией приказа <НОМЕР> от 12.11.2013 года о приеме на работу <ФИО1>..
 
    Таким образом, МБДОУ «Детский сад №41» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. У МБДОУ «Детский сад №41» имелась возможность для соблюдения р.ХV СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», но МБДОУ «Детский сад №41»  не были приняты все зависящие от него меры по его  соблюдению.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность МБДОУ «Детский сад №41», судом не установлено.
 
    Суд при назначении административного наказания учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающего либо смягчающих ответственность лица, совершившего административное правонарушение, и принимая во внимание, что ранее МБДОУ «Детский сад №41» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
     Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №41 г.Кировска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в  размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, ИНН 5190135362, КПП 519001001, номер счета получателя 40101810000000010005, ОКТМО 47712000, БИК 044705001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить МБДОУ «Детский сад №41», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский городской суд Мурманской области через судебный участок № 1 Кировского судебного района Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                           подпись                                          О.Л. Хафизова
 
    <ИНОЕ>