Постановление от 30 апреля 2013 года №5-333/2013

Дело № 5-333/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**. 2012 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 35
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» (рег. №**, М. №**, Т., Эстония, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**. 2013 года на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с полуприцепом, регистрационный номер №**, под управлением водителя В.А. (перевозчик АО ФО СИЗЭНС ТРАНС /AS «FOUR SEASONS TRANS»).
 
    Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам CARNET TIR №** от **.**.2013, CMR б/н от **.**..2013, INVOICE №** от **.**..2012, за сохранной пломбой №** перемещался товар «печатная машина/станок №**, б/у», общим весом брутто 15000 кг. Отправителя товара "К", Эстония, получатель товара ОАО «Б", Россия.
 
    Согласно акту таможенного досмотра от **.**. 2013 года №10209060/070313/000046 фактический вес перемещаемого в транспортном средстве товара составил 16057 кг, что на 1057 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
 
    По результатам проверки **.**. 2013 года должностным лицом таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ (л.д.1-8).
 
    **.**. 2013 года изъяты предметы административного правонарушения: два металлических агрегата, состоящие из металлического блока, с присоединенным к нему электродвигателем, из блока на верхней стенке выходят два металлических патрубка с кранами без маркировки, весом брутто 250 кг; конструкция, представляющая из себя устройство на металлической раме, с корпусом, имеющая подвижные и неподвижные металлические части, систему привода этих частей в виде шестерней, электродвигатель, блок питания, электропроводку, механизмы ручной регулировки, систему трубок, без маркировки, весом брутто 807 кг, общий вес брутто 1057 кг, которые помещены на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Псков», расположенный по адресу: Псковская область, г.П., ул. В., д. №**. Также изъяты копии документов: CARNET TIR №** от **.**..2013, CMR б/н от **.**..2013, INVOICE №** от **.**..2012, пломба №** (л.д. 42, 43).
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки.
 
    Представитель АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» Брюханов И. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменное ходатайство, в котором вину перевозчика в совершении административного правонарушения признал, просил применить в отношении перевозчика административное наказание в виде штрафа без конфискации задержанной части груза.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, привлекаемого к административной ответственности, нахожу вину АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.
 
    Из материалов дела следует, **.**. 2013 года на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с полуприцепом, регистрационный номер №**, под управлением водителя В.А., которым таможенному органу предоставлены сведения о том, что в транспортном средстве перевозится товар общим весом брутто 15000 кг.
 
    Однако в результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес перемещаемого в транспортном средстве товара составляет 16057 кг, что на 1057 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах (ТСД). При этом каких-либо заявлений таможенному органу от представителя перевозчика водителя АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» до подачи товаросопроводительных документов о сомнениях в достоверности данных, указанных в ТСД по весу товара, в виду невозможности достоверности определить указанное соответствие при получении товара, не поступало.
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, водитель АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП и СMR отсутствуют.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста перевозчиком АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» не представлено.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Вина фирмы перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CARNET TIR №** от **.**..2013; CMR б/н от **.**..2013; INVOICE №** от **.**..2012; талоном контроля при въезде №** от **.**..2013; актом таможенного осмотра №**; актами таможенного наблюдения №**; актом таможенного досмотра №**; протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2013; протоколом опроса свидетеля В. А. от **.**..2013; протоколом опроса свидетеля М. Г.З. от **.**..2013; письменными объяснениями исполнительного директора АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS»; пояснениями отправителя товара "К"; пояснениями получателя товара ОАО «Б» и другими доказательствами, находящимися в материалах дела.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что данное юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, признание им вины в совершении инкриминируемого правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за перевод транспортных (перевозочных) документов составили 2262,50 руб., которые согласно ч. 3 ст.24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета (л.д. 60).
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу за хранение изъятого товара в сумме 4280,85 руб. подлежат взысканию с перевозчика АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» (л.д. 142).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS», находящееся по адресу: рег. №**, М. №**, Т., Эстония, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Предметы административного правонарушения, изъятые по делу №** и помещенные на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Псков», расположенный по адресу: Псковская область, г.П., ул. В., д. №**: два металлических агрегата, состоящие из металлического блока, с присоединенным к нему электродвигателем, из блока на верхней стенке выходят два металлических патрубка с кранами без маркировки, весом брутто 250 кг; конструкция, представляющая из себя устройство на металлической раме, с корпусом, имеющая подвижные и неподвижные металлические части, систему привода этих частей в виде шестерней, электродвигатель, блок питания, электропроводку, механизмы ручной регулировки, систему трубок, без маркировки, весом брутто 807 кг, вернуть АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод товаросопроводительных документов в сумме 2262,50 руб. отнести на счет федерального бюджета, а за хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 4280,85 руб. отнести на счет АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS».
 
    Уведомить АО ФО СИЗЭНС ТРАНС / AS «FOUR SEASONS TRANS» о реквизитах для уплаты штрафа и издержек: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН 7730176610 КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-333/2013 для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд.
 
    При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 30-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.
 
    Пломбу №** в количестве 1 шт. оставить при деле.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Псковского городского суда М.Н. Лепихина
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.