Постановление от 03 июня 2013 года №5-333/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <***>
 
Об ответственности за административное правонарушение
 
         03 июня 2013 г.г. о. Самара
 
 
    Мировой судья судебного участка № 36 Самарской области Градусова С.Ю., в здании суда: г.Самара, ул.Мичурина, 125-а, с участием прокурора - Николаевой С.Г.,лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Омельченко<***>.,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Омельченко <***2>, <***2> г.р., гражданки РФ, уроженки г. <***>, зарегистрированной по адресу: <***>,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
         Согласно постановлению  возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2013г., в ходе проведённой 25.04.2013 прокуратурой Октябрьского района г.Самары проверки исполнения указанных норм законодательства должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара установлено, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара 13.03.2013 поступило обращение Картамышевой И.О. (входящий № 68).Рассмотреть и подготовить ответ на указанное обращение заместителем начальника Управления Омельченко <***3>. не направив окончательный либо промежуточный ответ на обращение Картамышвой М.В. нарушила установленный порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП Российской Федерации - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.Омельченко <***>. в судебном заседании вину признала, суду пояснила следующее. Она работает в должности заместителя УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с 13.03.2013г.. В её должностные обязанности входит организация работы с обращениями граждан, в том числе контроль за их исполнением. 13.03.2013г. в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара поступило обращение Картамшевой М.О.. Данное обращение было зарегистрировано и отписано ею на исполнение руководителю клиентской службы Юдиной О.О. по сроку исполнения до 29.03.2013г.. 18.03.2013г. Картамышевой М.О. на приеме в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самаре устно были даны ответы на её обращение. 03.04.2013г. материалы пенсионного дела Картамышевой М.О. были направлены в вышестоящую организацию на проверку. На момент проведения проверки ответ заявителю Картамышевой М.О. дан не был, поскольку материалы пенсионного дела Картамышевой М.О. находились на проверке в вышестоящей организации. Срок рассмотрения обращения не продлялся, письменное уведомление о продлении срока заявителю направлено не было. Письменный ответ на обращении был дан Картамышевой М.О. 29.04.2013г.. Заслушав пояснения Омельченко <***>., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Омельченко <***>.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ  подтверждается следующими доказательствами:
 
    - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2013г., возбужденным прокурором Октябрьского района г.Самары Тупиковым Е.А., согласно которому в ходе проведённой 25.04.2013 прокуратурой Октябрьского района г.Самары проверки исполнения указанных норм законодательства должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара установлено, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара 13.03.2013 поступило обращение Картамышевой И.О. (входящий № 68). Рассмотреть и подготовить ответ на указанное обращение заместителем начальника Управления Омельченко <***> было поручено руководителю клиентской службы Управления Юдиной О.О.. В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара на момент проверки имелось обращение от Картамышевой М.О., пенсионное дело заявителя, однако указанное обращение Юдиной О.О. не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. Таким образом, 13.04.2013 заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Омельченко <***> не направив окончательный либо промежуточный ответ на обращение Картамышвой М.В. нарушила установленный порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП Российской Федерации - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан;-  Копией из журнала учета обращений, из которого усматривается регистрация обращения Картамышевой М.О. от 11.03.2013г. за №14-К, роспись Юдиной О.О. в принятии данного обращения к исполнению и отсутствие в графе датыответа на данное обращение;
 
    -   Объяснением Юдиной О.О. от 30.04.2013г., согласно которому она с 10.06.2011г. работает в должности руководителя клиентской службы УПФР РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара. Обращение Картамышевой М.О. 13.03.2013 было отписано ей для исполнения со сроком исполнения 29.03.2013. На момент проверки, а именно 25.04.2013 на данное обращение не был дан ответ заявителю, в связи с отсутствием в отделе пенсионного дела заявителя, т.к. оно находилось в вышестоящей организации на проверке. Таким образом, допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации-порядка рассмотрения обращений граждан. Согласно должностной инструкции ответственность за рассмотрение обращений граждан, поступивших в Управление возложена на заместителя начальника Управления Омельченко <***2>;
 
    -    Объяснением Омельченко <***> от 07.05.2013г.;
 
    -  Письмом-извещением Прокуратуры Октябрьского района г.Самары <***> от 06.05.2013г. о вызове заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Омельченко <***> в прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ;
 
    - Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 14.03.2013 <***>, Омельченко <***> назначена на должность заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара;
 
    - Должностной инструкцией заместителя начальника Управления, утвержденной начальником  УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара Н.Ю. Просвиркиным01.10.2012г., согласно которой заместитель начальника организует работу с письменными обращениями граждан, запросами организаций и других учреждений, поступающих управление, в т.ч. из других областей (краев) по вопросам, относящимся к компетенции Управления, контролирует сроки исполнения (п.2.6 Должностной инструкции);
 
    - Признательными показаниями Омельченко <***> данными в судебном заседании.
 
               В соответствии с  ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и. законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п.п.1-4 ч. 1 ст. 10 Закона).
 
     Согласно диспозиции ст.5.59 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Таким образом, судом установлено, что заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Омельченко <***>  нарушила установленный порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.
 
        Оценивая  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Омельченко <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ.
 
         Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает признание Омельченко <***> своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ.
 
          Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность,  судом не установлено.
 
          Учитывая характер совершенного правонарушения, личность Омельченко <***> другие конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым подвергнуть её  административному наказанию в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59 , 29.9, 29.10 КоАП  РФ,  мировой судья 
 
 
                                                      П о с т а н о в и л :
 
 
    Омельченко <***2>  признать виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию  в виде  штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье.   
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районныйсуд г.о. Самара через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток.
 
 
 
 
                    Мировой судья                                                                          С.Ю. Градусова