Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-332/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-332/2014
Дело <НОМЕР> г.
<АДРЕС>
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области Тонеева И.Н., рассмотрев административное дело на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС>» Кабаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
Представителю Девжеевой Н.К. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10 час. 00 мин. при проверке старшим инспектором - государственным инспектором г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору Петровой Е.Г. в помещениях зданий ГБУЗ «<АДРЕС>» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что не выполнены в установленный срок пункты 2, 3, 4, 5, 7, 8 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
В связи с чем, <ДАТА5> в отношении главного врача ГБУЗ «<АДРЕС>» Кабаевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «<АДРЕС>» Девжеева Н.К. вину в совершении административного правонарушения не признала. К материалам дела приобщены письменные возражения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Девжееву Н.К., суд приходит к следующему выводу.
Частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ГБУЗ «<АДРЕС>» не в полном объеме в срок до <ДАТА6> выполнило предписание главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: ширина маршей лестничных клеток менее 1,35 м; в лестничной клетке отсутствуют световые проемы площадью не менее 1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом этаже; в коридорах на путях эвакуации и в лестничных клетках допускается размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м и 2,2 м соответственно; эвакуационный выход из лестничной клетки и пищеблока имеет ширину менее 0,8 м.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Нормативным документом по пожарной безопасности, устанавливающего требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений является СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденный приказом МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.
В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
В соответствии с ч.1 ст. 42 Федерального закона от <ДАТА11> N 384-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения
Согласно технического паспорта здание противотуберкулезного диспансера по адресу: г. <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС> литера А построено в 1953 году, литера А1 - в 1975 году.
Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, а нарушения правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено главному врачу ГБУЗ «<АДРЕС>» Кабаевой М.Н., связаны с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационных выходов и лестничных клеток, оборудование лестничных клеток световыми проемами, то есть, связаны с конструктивным изменением здания.
Следовательно, ГБУЗ «<АДРЕС>», эксплуатирующее здание, построенное до введения в действие СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, что свидетельствует о незаконности предписания старшего инспектора - государственного инспектора г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору от <ДАТА4> <НОМЕР>.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица вины в невыполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «<АДРЕС>» Кабаевой М.Н. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5, ч. 13 ст. 19.5, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС>» Кабаевой <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья И.Н. Тонеева
