Постановление от 23 июля 2014 года №5-332/2014

Решение по административному делу
                                                                                                      Дело №5-…/14
 
                                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 июля 2014 г.                                                                                                                       г. Уфа
 
 
    Мировой судья судебного участка №7 судебного района Ленинский район города Уфы Республики Башкортостан Иштеева Г.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, находящегося по адресу: РБ,
.…
 
    при участии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Щербинина ... (доверенность от .. № ..) (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило); представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Ахметова …. (доверенность от .. № ..),
 
установил:
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Росприроднадзора по РБ, Управление) в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее - ГУП «Башавтотранс» РБ, Общество) составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в срок законного предписания
№ …, выданного должностными лицами Управления.
 
    Согласно материалам административного дела ГУП «Башавтотранс» РБ не выполнило в установленный срок (до …) законного предписания  Управления Росприроднадзора по РБ № … об устранении выявленных нарушений.
 
    Указанное предписание выдано на основании акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации от ..
№ .. Согласно вышеуказанному предписанию, ГУП «Башавтотранс» РБ обязано было в срок до … г. образование и размещение отходов филиалов ГУП «Башавтотранс» производить на основании установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Представитель ГУП «Башавтотранс» РБ в судебном заседании вину признал частично, указывая при этом, что предписание не было исполнено в срок по независящим от них причинам, пояснил, что умысла на нарушение норм действующего законодательства организация не имела.
 
    Представитель Управления в судебном заседании протокол об административном правонарушении № … от …, а также доводы, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил привлечь к установленной законом ответственности Общество за неисполнение законного предписания должностного лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наступление административной ответственности. Следовательно, предписания об устранении нарушений законодательства обязательны для исполнения.
 
    Согласно материалам административного дела ГУП «Башавтотранс» РБ не выполнило в установленный срок (до 30 апреля 2014 г.) законное предписание Управления Росприроднадзора по РБ № .. от …, выразившееся в отсутствии установленных уполномоченным органом (Управлением Росприроднадзора по РБ) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Ответственность за выявленное нарушение несет ГУП «Башавтотранс» РБ. Таким образом, предписание должностных лиц Управления № .. не выполнено в установленные сроки (до ..).
 
    Суд, изучив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина ГУП «Башавтотранс» РБ в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № .., предписанием об устранении выявленных нарушений № .., актом проверки от …, извещением, иными материалами дела.
 
    К доводам представителя Общества о невозможности своевременного исполнения предписания в силу сжатых сроков его исполнения суд относится критически, поскольку данные доводы являются голословными, не подтвержденными веским доказательствами. Кроме того суд учитывает, что ни предписание № ….., ни протокол об административном правонарушении № ….. в Арбитражный суд Республики Башкортостан, в установленный законом срок обжалованы не были, ходатайств о продлении сроков исполнения предписания, либо о приостановлении его действия также не имеется, в силу чего, у суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанным документам.
 
    Так, в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
 
    Согласно информации, размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» http:// kad.arbitr.ru/, ходатайств о приостановлении действия предписания Управления Росприроддзора по РБ от 06.11.2013 в Арбитражный суд Республики Башкортостан не поступало.
 
    Следовательно, предписание Управления от 06.11.2013 обязательно для исполнения в срок до 30.04.2014. Согласно статье 4.5 КоАП РФ не рассмотрениедолжностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный законом срок, влечет истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, что согласно ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, правовых основанийдля не рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении у мирового суда не имеется. Кроме того, вслучае признания Арбитражным судом РБ незаконным предписания от …, а также протокола об административном правонарушении от …, данное вступившее в законную силу постановление суда об административном правонарушении, в соответствии с положениями КоАП РФ может быть обжаловано в судебном порядке. Доводы представителя Общества оботсутствии в действиях ГУП «Башавтотранс» РБ состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ввиду отсутствия вины со стороны юридического лица, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание, поскольку понятие административного правонарушения, как оно определено ст. 2.1 КоАП РФ, специально выделяет в качестве обязательного признака вину в форме умысла или неосторожности. При этом должна быть доказана та форма вины, при наличии которой наступает административная ответственность. Так, в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), наказуемо при совершении этих действий как по умыслу, так и по неосторожности. При том, что с субъективной стороны правонарушения вина предполагает умысел либо неосторожность, отсутствие в материалах дела указания на форму вины, на квалификацию деяния не влияет, равно как и на размер административного наказания. Таким образом, посколькудиспозиция ч. 1 ст. 19.5 гласит о том, что административное наказание применяется в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ГУП «Башавтотранс» РБ предписание № …. от … в установленный законом срок не исполнило, суд находит доказанным факт совершения данного административного правонарушения указанным юридическим лицом и его действия квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные доводы лица суд находит несостоятельными. Согласно части 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельств отягчающих и смягчающихадминистративную ответственность ГУП «Башавтотранс» РБ по делу не имеется. При определении вида иразмера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести последующим реквизитам: Управление Росприродзора по Республике Башкортостан, ИНН 0278007626, КПП 027801001, р/с 4011810100000010001, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, код 04811625050016000140, ОКТМО 80701000. Лицу, привлеченному кадминистративной ответственности представить в суд в установленные законом сроки доказательства произведенной оплаты. Копию постановления направить УправлениеРосприродзора по Республике Башкортостан, ГУП «Башавтотранс» РБ для сведения. Постановление может быть обжалованов течение десяти суток в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Мировой судьяГ.Х.Иштеева
 
                                                     «Согласовано»