Постановление от 30 мая 2014 года №5-332/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-332/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30 мая 2014 года город Нижний Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Сормовского района города Нижнего Новгорода Удычак М.В., 603950, город Нижний Новгород, ул.Василия Иванова, д.56 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального Государственного Унитарного Ппредприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, к/счет <НОМЕР> р/счет <НОМЕР>                                   
 
 
У С Т А Н О В И Л:        
 
                В соответствии со  ст.6,  6.1,  37  Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.5 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации», строительными нормами и правилами (далее - СНиП) «Пожарная безопасность зданий и сооружений ( СНиП 21-01-97*), строительными нормами и правилами «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее СНиП 2.04.02-84*), строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» (далее -СНиП 2.04.01-85*), строительными нормами и правилами «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее - СНиП 41-01-2003), строительными нормами и правилами «Общественные здания и сооружения» (далее - СНиП 2.08.02-89*), строительными нормами и правилами «Производственные здания» (далее - СНиП 31-03-2001), нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), нормами пожарной безопасности «Системь: оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях) (далее - НПБ 104-03), государственным стандартом «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2009), строительными нормами и правилами «Административные и бытовые здания» (далее - СНиП 2.09.04-87*), нормами пожарной безопасности «Установкипожаротушения и сигнализации, нормами и правилами проектирования» (далее - НПБ 88 2001), при проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, 11 апреля 2014 г. в 10 час. 00 мин. Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> не выполнило законное предписание отдела Государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС №38 МЧС России» от 16.05.2013 года <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в установленный срок - до 02.04.2014 года, а именно:
 
Общие мероприятия:
 
    п. 1. Отсутствует   второй    ввод    пожарной    воды    к    наружным    сетям противопожарного водопровода предприятия.
 
    п. 2. Не организовано на предприятии проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (ТО и ППР) автоматических систем противопожарной защиты организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности
 
Корпус №2: п. 3. Не обеспечен требуемый по нормам напор и расход воды для целей внутреннего пожаротушения здания. п. 4. Не установлены противопожарные клапаны в местах пересечения воздуховодами противопожарных преград обслуживаемых помещений (межэтажных перекрытий). п. 5. Не оборудованы коридоры 1-го и 2-го этажей, не имеющие естественного освещения, системой противодымной вентиляции. п. 7. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е1 30 в противопожарной перегородке отделяющей помещение склада ГО от коридора первого этажа. п. 8. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е1 30 в противопожарной перегородке отделяющей помещение участка приготовления негостированных материалов от коридора первого этажа. п. 9. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е1 30 в проеме противопожарной преграды отделяющей производственную часть здания от административной. Корпус №6: п. 18. Не оборудованы административные помещения корпуса системой автоматической пожарной сигнализации. п. 19. Не оборудованы административные помещения корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Корпус №5: п. 21. Не оборудованы административные помещения корпуса системой автоматической пожарной сигнализации. п. 22. Не оборудованы административные помещения корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п. 23. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е1 30 в противопожарной стене отделяющей помещение медпункта от производственной части корпуса. Корпус № 10 (БТД): п. 24. Не оборудованы помещения корпуса системой автоматической пожарной сигнализации. п. 25. Не оборудованы помещения корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п. 26. Покрытие пола, уложенное на путях эвакуации (отдел главного конструктора 3-й этаж), выполнено материалами с показателями пожарной опасности более чем В2, РП2, ДЗ, Т2. п. 27. Ширина лестничной площадки между первым и вторым этажами размером менее ширины лестничного марша. п. 28. Не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30 в противопожарной перегородке отделяющей помещения архива от общей лестничной клетки. п. 29. Приборы отопления в лестничной клетке расположены на высоте менее 2.2 метра от площадки лестницы. Корпус №12: п. 30. Не оборудованы помещения производственной части корпуса системой автоматической пожарной сигнализации. п. 31. Не оборудованы помещения производственной части корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п. 32. Не оборудованы помещения административной части корпуса системой автоматической пожарной сигнализации. п. 33. Не оборудованы помещения административной части корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Корпус №9: п. 35. Не оборудованы помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации. п. 36. Не оборудованы помещения здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Корпус №16 (компрессорная): п. 37. Не оборудованы помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации. п. 38. Не оборудованы помещения здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п. 39. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е130 в противопожарной перегородке отделяющей помещения ЦРП от комнаты дежурного. Корпус №3: п. 40. Не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е160 в противопожарной стене отделяющей помещения 1 и 2 этажей АБЧ от производственной части корпуса. п. 41. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее Е130 в противопожарной перегородке отделяющей помещения архива от коридора 2-го этажа. Корпус №54 (Котельная): п. 43. Не оборудованы помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации. п. 44. Не оборудованы помещения здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п. 45. Не обеспечен предел огнестойкости не менее К.45 несущих металлоконструкций в помещениях 1-го, 2-го, 3-го этажей административной части здания. п. 46. Не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е160 в противопожарной стене отделяющей производственные помещения котельного зала от общей лестничной клетки административного здания. п. 47. Не установлена в электрощитовой противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. п. 48. Размещение приборов отопления в лестничной клетке здания выполнено на высоте менее 2.2 метра от поверхности ступеней и площадок лестницы. Корпус №8: п. 51. Не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций чердачного помещения.п. 52. Не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости Е1-30 выхода из лестничной клетки на чердак.
 
    Законный представитель ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в порядке ст.24.4 КоАП РФ от него не поступило. Представитель Предприятия <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в невыполнении предписания в установленный срок не оспаривал, пояснил, что в отношении Предприятия 26.06.2013 г. вынесено постановление по делу № 5-269 о назначении административного штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Платежное поручение поступило в банк 17.09.2013 г., не исполнено в связи с отсутствием денежных средств на счете.
 
    Заслушав объяснения представителя ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, проанализировав материалы дела, оценив их в совокупности,  суд приходит к выводу, что вина ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 11.04.2014 года, составленным уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в котором имеется собственноручное объяснение, что «объяснения будут представлены позже»; копией распоряжения главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №38 МЧС России» по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица  <НОМЕР> от 25.03.2014 года; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 11.04.2014 года; копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копией уведомления от 10.4.2014г.; копией постановления от 26.06.2013 г. мирового судьи судебного участка № 5 Сормовскогорайона города Нижнего Новгорода о назначении ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также копией платежного поручения <НОМЕР> от 16.09.2013 г. об оплате административного штрафа по постановлению (Дело № 5-269/13) от 26.06.2013 с отметкой Банка от 28.05.2014 г., что денежные средства со счета Предприятия не списаны.
 
    Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.
 
    Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Постановление по делу № 5-269/13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вступило в законную силу 15.08.2013 г., на день рассмотрения протокола <НОМЕР> от 11 апреля 2014 года не исполнено.
 
    Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня вступления в законную силу и окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Бездействие ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, - то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
               Основания для переквалификации бездействия ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.
 
       Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность                        ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по делу не установлено.      
 
             Суд при назначении ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его  имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, также то, что в отношении Предприятия ведется конкурсное производство.
 
    На основании части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь  ст.2.1, 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
 
    Копию настоящего постановления в трехдневный срок направить должностному лицу ОНД, составившему протокол об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток через мирового судью. Жалоба также может быть подана непосредственно в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода. Мировой судья: М.В.Удычак В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области ФГКУ «Специальное управление ФПС №38 МЧС России» (л/с 04321082230)) ИНН: 5257027620 КПП: 525701001 БИК: 042202001 расчетный счет получателя: 40101810400000010002 Код дохода: 17711607000016000140 Код ОКТМО: 22701000