Постановление от 23 апреля 2013 года №5-332/13

Дело № 5 -332/13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «23» апреля 2013 года                                                                                            город Сочи
 
        Судья Хостинского районного суда Гергишан А.К.
 
        При секретаре                                     Чертковой Т.В.,
 
        рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении «Научно – исследовательского центра курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства», расположенного в связи с физическим отсутствием здания по адресу: <адрес> на площадях, принадлежащих лицензиату по договорам аренды по адресу: <адрес> по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В ходе проведенной 01 апреля 2013 года проверки соблюдения законодательства РФ в области образования в «Научно – исследовательском центре курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства» города Сочи был установлен факт ведения образовательной деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, в том числе лицензиатом представлена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.07.2009 №, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Федеральному государственному учреждению «Научно-исследовательский центр курортологии и реабилитации Федерального медико-биологического агентства» с приложением № где в качестве мест осуществления деятельности указан адрес: <адрес> (В месте с тем, здание указанное в лицензии находящееся по адресу <адрес> изъято из оперативного управления (акт приема передачи федерального имущества от 09.08.2012), в целях размещения олимпийского объекта на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 09.08.2012 №) другие адреса в качестве мест осуществления медицинской деятельности в приложении к лицензии не указаны.
 
    Согласно представленной пояснительной записки директора лицензиата о создании условий по обеспечению обучающихся и сотрудников питанием и медицинским обслуживанием питание обучающихся производится в объектах питания, расположенных по адресам: <адрес> (помещение столовой в здании администрации Хостинского района), <адрес> (помещение столовой в здании налоговой инспекции Хостинского района), <адрес> (столовая в спортивно – оздоровительном комплексе «Спутник»). Договоры на оказание услуг отсутствуют. Медицинская помощь оказывается в случае необходимости в медпункте ЗАО СОК «Спутник» и посредством вызова скорой медицинской помощи (договор на оказание медицинской помощи отсутствует), что свидетельствует о наличии в действиях /бездействии/ учреждения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам проверки был составлен административный протокол.
 
            В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - «Научно – исследовательского центра курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства» - Чеканов В.Г. вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что выявленные в ходе плановой выездной проверки факты ведения образовательной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий частично устранены.
 
                 Представитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями», будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания не явился, причины неявки суду неизвестны.
 
    В соответствии с ч.4. ст. 29.7 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями».
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях «Научно – исследовательского центра курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Таким образом, установлено, что субъектом административного правонарушения в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174 лицензиатом не созданы условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием (лицензиатом не представлены документы, подтверждающие создание условий). Пояснительная записка директора лицензиата от 01.04.2013 г.
 
    В нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании и пункта 2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 16.03.2011 г. № 1365 «Об утверждении Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантуры)»:
 
    - по специальности № Лечебная физкультура и спортивная медицина – отсутствует рабочая программа учебной дисциплины: «Лечебная физкультура в клинике внутренних болезней»;
 
    - по специальности № – Общественное здоровье и здравоохранение – отсутствует программа учебной дисциплины: «Экспертиза качества оказания медицинской помощи»;
 
    - по специальности № – Организация здравоохранения и общественное здоровье – отсутствует программа учебной дисциплины: «Страховая дисциплина на современном этапе»;
 
    - по специальности № – Восстановительная медицина. Спортивная медицина. Лечебная физкультура, курортология и физиотерапия – отсутствуют программы учебных дисциплин: «Климатолечение», «Озонотерапия».
 
    - учебные планы программ повышения квалификации («Управление и экономика в здравоохранении», «Физиотерапия», «Организация здравоохранения и общественное здоровье», «Клинико – лабораторная диагностика», «Медицинский массаж» и «Функциональная диагностика») не содержат следующие данные: форму обучения (с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы), режим занятий (количество часов в день), формы аттестации и контроля знаний, а также не утверждены руководителем лицензиата, что не соответствует требованиям п. 2.7 приказа Минобразования РФ от 18.06.1997 г. № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных образовательных программ».
 
        При назначении наказания судьей также учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении наказания, судья также исходит из общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, сложившейся реальной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с этим считает необходимым в данном конкретном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
            Привлечь юридическое лицо: «Научно – исследовательский центр курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства», к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» наказание «Научно – исследовательскому центру курортологии и реабилитации Федерального медико – биологического агентства», расположенному в связи с физическим отсутствием здания по адресу: <адрес> на площадях, принадлежащих лицензиату по договорам аренды по адресу: <адрес> в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа производить по следующим реквизитам на счёт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки:
 
    ИНН 7701537808
 
    КПП 770201001
 
    л/сч. 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства
 
    р/сч. № 40101810500000001901 в ОПЕРУ – 1 Банка России г.Москва
 
    БИК 044501002
 
    ОКАТО 45286570000
 
    КБК 07711607000016000140
 
             Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором.
 
        Судья:                                                                                                                  Гергишан А.К.
 
    На момент публикации постановление не вступило в законную силу