Постановление от 24 июля 2014 года №5-33/2014

    Дело № 5-33/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 июля 2014 года с. Ребриха
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Юдаков А.В.,
 
    при секретаре Мелеховой О.Н.,
 
    в присутствии правонарушителя М.Д.,
 
    инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Хабарова М.Д., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Хабаров М.Д. совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> в 10 час. 22 мин. в <адрес> сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю было выявлено лицо без гражданства (ЛБГ) Хабаров М.Д., <дата> года рождения, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
 
        Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        ЛБГ Хабаров М.Д. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Хабаров М.Д. с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году, зарегистрировался по месту жительства в <адрес>. С 1994 по 1996 годы проходил срочную службу в рядах Российской Армии. После службы вернулся в <адрес> работал в колхозе «Победы» в качестве токаря. В 2001 г. он утратил паспорт гражданина СССР, который был выдан в <адрес>, он обратился в ОВД <адрес>, где вместо паспорта ему выдали Вид на жительство № от <дата> по <дата> С <дата> На территории Российской Федерации он проживает не законно, так как вид на жительство срок действия истек, на гражданство Российской Федерации не успел подать. <дата> он заключил брак с гражданкой РФ – Ф., с которой у него трое совместных несовершеннолетних детей: Д. <дата> г.р., А. <дата> г.р. и С. <дата> г.p. Выезжать за пределы Российской Федерации он не собирается, имеет в собственности дом, в котором проживает его семья, планирует легализоваться на территории РФ. Собрал документы на приобретения гражданства Российской Федерации.
 
    Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что длительное время Хабаров М.Д. находится на территории Российской Федерации на незаконных основаниях, каких-либо мер к оформлению необходимых документов не принимает.
 
    Совершение Хабаровым М.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2014 года № 465, объяснением Хабарова М.Д. от 24 июля 2014 года, видом на жительства лица без гражданства № от <дата> г., свидетельством о его рождении, свидетельством о заключении брака между Хабаровым М.Д. и Ф., свидетельствами о рождении детей.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Хабарову М.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение личной и семейной жизни Хабарова М.Д..
 
    Из пояснений Хабарова М.Д. следует, что его жена и дети являются гражданами Российской Федерации и проживают в Российской Федерации. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела ксерокопиями свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении детей.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Хабаровым М.Д. вины и раскаяние, наличие несовершеннолетних детей), руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        Признать Хабарова М.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
        Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211640000016020140
 
    УФМС России по Алтайскому краю
 
    ИНН 2225073643
 
    КПП 222501001
 
    Расчетный счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК 040173001
 
    ОКАТО 01635000.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья