Постановление от 18 июля 2014 года №5-33/2014

                                                 Дело № 5-33/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июля 2014 года                                                                                       а. Хабез
 
    Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Нагаева А.М.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Харцызова Б.К.,
 
    при секретаре судебного заседания Джантемировой М.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - МКОУ «<адрес>», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>,            
 
УСТАНОВИЛ:
 
         В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственным инспектором Хабезского и <адрес>ов по пожарному надзору была проведена плановая проверка противопожарного состояния здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения МКОУ «<адрес>»,расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>.В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартными нормами и правилами: Правилами противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный номер 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный номер 4837), а именно: не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли с составлением акта проверки огнезащитной обработки (п. 21 ППР в РФ); в здании используются электролампы без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ); автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 61 ППР в РФ); здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № и 2 ППР в РФ (п. 70 ППР в РФ). Нарушения, допущенные со стороны муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Эльбурган», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Законному представителю юридического лица директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<адрес>» Ксаловой Р.М. разъяснены её права обязанности, предусмотренные ст. 25.1 25.4 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<адрес>» Харцызов Б.К., признал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что нарушения своевременно не устранены в силу недостаточного финансирования учреждения, однако на данный момент выявленные нарушения практически устранены.
 
    Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении не просил, хотя был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
 
    Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямиМКОУ «<адрес>», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Хабезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, допущенных МКОУ «<адрес>», полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Представителем МКОУ «<адрес>» в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности. Отсутствие денежных средств само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
 
    Суд находит, что указанные нарушения, допущенные МКОУ «<адрес>», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судом не установлено. При этом, ранее привлечение к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об АП судом не учитывается в качестве отягчающего обстоятельства (п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об АП), поскольку в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. В данном случае, ранее привлечение к административной ответственности юридического лица является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.
 
    Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
 
             Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - МКОУ «<адрес>», административное взыскание в виде приостановления деятельности здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Эльбурган», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
           Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Приостановить деятельность здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения «<адрес>», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком - на 20 (двадцать) суток.
 
    Исполнение настоящего постановления поручить <адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                    А.М. Нагаев