Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Номер документа: 5-33/2014
Дело № 5-33/2014 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
р.п. Таврическое 23 сентября 2014г. Таврический районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И.,
при секретаре Лукьяновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сибирские стройматериалы» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Сибирские стройматериалы» умышленно не представлены надлежащим образом заверенные копии документов, указанные в п.2 определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, а именно: устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы подтверждающие полномочия руководителя, паспортные данные руководителя, правоустанавливающие документы на земельные участки, разрешительные документы на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проект, план-схема рекультивации, договор и иные основания проведения работ. Данные документы затребованы должностным лицом в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибирские стройматериалы» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.1 КоАП РФ. Таким образом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Сибирские стройматериалы» совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное в действиях ООО «Сибирские стройматериалы» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.17.7 КоАП РФ.
Из пояснений представителя ООО «Стройматериалы» Зыкова А.С. следует, что вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом он не признал и пояснил, правонарушение совершено не юридическим лицом, а им, как должностным лицом ООО «Стройматериалы», поскольку именно в его обязанности входит представление подобных сведений в соответствующие структуры и поручение об исполнении определения Управления Россельхознадзора было дано непосредственно ему. Просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Указал, что при проведении административного расследования были нарушены права юридического лица.
Из пояснений представителя Управления Россельхознадзора по Омской области, следует, что рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица- ООО «Сибирские стройматериалы», поскольку именно в отношении ООО «Стройматериалы» проводится административное расследование, в рамках которого определением от ДД.ММ.ГГГГ истребованы сведения, сведения были истребованы определением у юридического лица, а не должностного лица, в связи с чем просит привлечь к административной ответственности именно юридическое лицо- ООО «Сибирские стройматериалы». Дополнил, что административное правонарушение было выявлено в ходе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и сразу была возбуждено административное расследование.
Выслушав перечисленных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти. Объективная сторона административного правонарушения выражается в не исполнении законных требований должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении. Оконченным данное правонарушение является с момента совершения.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Россельхознадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также реализации иных полномочий Службы в установленной сфере деятельности (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"). На территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору в установленной сфере и функции по контролю в сфере ветеринарии, обеспечения плодородия почв осуществляют территориальные органы Федеральной службы Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Пунктом 3 ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
В силу п. 1 ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении ООО «Сибирские стройматериалы» дела об административном правонарушении по ст. ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Россельхознадзора в Омской области признаков административного правонарушения, то есть нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Следовательно доводы представителя юридического лица о не законности проведенной проверки суд признает не убедительным.
В рамках административного расследования должностным лицом Управления Россельхознадзора в Омской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании у ООО «Сибирские стройматериалы» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.6-7). ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибирские стройматериалы» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.1 КоАП РФ установлено, что в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ врученного ООО «Сибирские стройматериалы» ДД.ММ.ГГГГ года, в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области в трехдневный срок ООО «Сибирские стройматериалы» не представлены надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в п.2 определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года.
Факт нарушения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ об умышленном не представлении надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в п.2 определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы подтверждающие полномочия руководителя, паспортные данные руководителя, правоустанавливающие документы на земельные участки, разрешительные документы на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проект, план-схема рекультивации, договор и иные основания проведения работ.
При этом, требуемые сведения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.
Копия определения получена юридическим лицом по адресу регистрации и фактического нахождения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Следовательно, трехдневный срок представления сведений не позднее ДД.ММ.ГГГГ г.
Между тем, требуемые сведения представлены в Управление Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме. Указанные обстоятельства отражены в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).
Таким образом, юридическое лицо истребуемые документы должностному лицу в установленный срок не представило, о невозможности их представления в письменной форме не уведомило. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности соблюдения закона, материалы дела не содержат.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ООО «Сибирские стройматериалы» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, место нахождения организации: <адрес>..
В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с Уставом ООО «Сибирские стройматериалы» предметом деятельности является осуществление коммерческой деятельности для получения прибыли.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения ООО «Сибирские стройматериалы» правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание. Квалификация действий правонарушителя выполнена верно. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.(ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении ООО «Сибирские стройматериалы» наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность - ранее ООО «Сибирские стройматериалы» не привлекалось к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ большая часть документов была предоставлена.
Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом также не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Сибирские стройматериалы» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибирские стройматериалы» <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам. <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.
Судья Н.И. Гартунг
