Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: 5-33/2014
Дело №5-33/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт. Верховье 05 сентября 2014г.
Судья Верховского районного суда Орловской области Заховаева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа»), расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО7 на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства и других нормативных актов в области электроэнергетики в ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа»), расположенного по адресу: <адрес> а также выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки было установлено, что на объекте склад, расположенном на базе ТнВ «И.С. Емельянов и компания», не соблюдаются требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок (ПУЭ) и другой НТД, а именно, выявлены следующие нарушения:
- электропроводка, выполненная из кабеля в оболочке из сгораемых материалов проходит по сгораемым конструкциям (ПТЭЭП 1.7.2. ПУЭ табл.2.1.3.);
- электропроводка не защищена от механических повреждений (ПТЭЭП 1.7.2. ПУЭ 2.3.15);
- не проведены профилактические испытания электрооборудования (ПТЭЭП 1.2.2).
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения пожара.
В связи с вышеперечисленными нарушениями ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с составлением ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении и применением мер обеспечения в виде временного запрета деятельности электроустановок склада указанного юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. составлен протокол №.
В судебном заседании лицо, составившее административный протокол -государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО8., составивший административный протокол, показал, что в ходе внеплановой проверки соблюдения правил устройства и эксплуатации электроустановок в ТНВ «И.С.Емельянов и компания» и выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ на складе были выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановки, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, в связи с чем им был наложен временный запрет деятельности электроустановок и в отношении юридического лица составлен административный протокол по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Электроустановка считается действующей, поскольку находится под напряжением, и напряжение на нее можно подать включением коммутационных аппаратов.
Представитель ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, но в судебное заседание не явилась, по телефону просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, не отрицая вину в совершении административного правонарушения.
Выслушав должностное лицо ФИО9 исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют: технический, экологический контроль и надзор в электроэнергетике; утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка её предоставления.
Пунктом 1 статьи 14 ФЗ от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к функциям субъектов оперативно-диспетчерского управления отнесено обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии; участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России.
На основании п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом №6 Минэнерго РФ от 13 января 2003 г., устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
В вводной части указных Правил указаны термины, применяемые в Правилах, и их определения, в соответствии с которыми действующей электроустановкой считается электроустановка ил ее часть, которая находится под напряжением, либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационных аппаратов.
В соответствии с п.1.2.2 названных Правил потребитель обязан обеспечить проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.
Согласно п.2.3.15. «Правил устройства электроустановок (ПЭУ) шестое издание» (утв.Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:
конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;
кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;
при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;
кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в результате внеплановой проверки ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа»), проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО10 на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил эксплуатации электроустановок (ПУЭ) и другой НТД. Наиболее серьезные нарушения установлены на объекте склад, который расположен: по адресу: <адрес>, где допущены нарушения п.п.1.7.2 ПТЭЭП, ПУЭ табл. 2.1.3, 2.3.15, ПТЭЭП п. 1.2.2, а именно: электропроводка, выполненная из кабеля в оболочке из сгораемых материалов, проходит по сгораемым конструкциям; данная электропроводка не защищена от механических повреждений; не проведены профилактические испытания электрооборудования.
Названные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара.
Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), электротехнической справкой ТнВ «Победа» (л.д.19)
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ТнВ «И.С. Емельянов и компания», сокращенное наименование ТнВ «Победа», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм КоАП РФ.
Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей государственным инспектором ФИО12 в качестве обеспечения производства по делу был применен временный запрет деятельности электроустановок на складе ТнВ «И.С. Емельянов и компания (ТнВ «Победа»), расположенном по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Судьей установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ при эксплуатация электроустановок на объекте склад, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению пожара, в связи с чем, государственным инспектором ФИО11 обоснованно в целях пресечения административного правонарушения применен временный запрет деятельности электроустановок.
Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, которое было совершено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что нарушения, выявленные в ТнВ «Победа» несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет способствовать обеспечению достижения цели административного наказания.
Определяя срок приостановления деятельности судья учитывает объем работ, который необходим для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность электроустановок на объекте склад на <данные изъяты> суток.
В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТнВ «И.С. Емельянов и компания» ( ТнВ «Победа») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок на объекте склад, расположенном по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ
Срок административного приостановления деятельности электроустановок склада исчислять с ДД.ММ.ГГГГ г.
Разъяснить представителю ТнВ «И.С. Емельянов и компания» (ТнВ «Победа») ФИО13 что по её ходатайству и заключению государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского Управления Ростехнадзора исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей Верховского РОСП УФССП по Орловской области.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: В.И. Заховаева