Постановление от 07 мая 2014 года №5-33/2014

    Дело №5-33/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    «07» мая 2014 года г.Карасук
 
    Судья Карасукского районного суда Новосибирской области     Косолапова В.Г.,
 
    с участием
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении                                Алмасова Г.М.,
 
    представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Карасукском районе                      Лахониной Л.Г.,
 
    действующей на основании доверенности №06/19161 от 08.10.2013 г.,
 
    при секретаре                                Руденко А.Я.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алмасова Гейбета Меджида, <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         30 апреля 2014 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе Сизиковой Г.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Алмасова Г.М. Копия указанного протокола вручена Алмасову Г.М. 30.04.2014 г.
 
    Согласно указанному протоколу 30.04.2014 г. в ходе проведения административного расследования при непосредственном обнаружении установлено:
 
    - для сбора мусора и пищевых отходов на территории установлен, непосредственно на земле, контейнер без крышки, переполненный, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - отсутствуют моечные ванны: трехсекционная ванна для столовой посуды, двухсекционная ванна для кухонной посуды; посуда моется в 1 бытовой раковине и тазах, что является нарушением п.6.14, п.6.16 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировку, что является нарушением п.6.5 СП 2.36. 1079-01;
 
    - объемно-планировочные и конструкторские помещения не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - стены производственных помещений окрашены акриловой краской, потолки окрашены, на полу линолеум, что является нарушением п.5.5. СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - в производственных помещениях грязно (стены, пол, производственное оборудования грязное), что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6. 109-01;
 
    - отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства, что является нарушением п.5.14 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, стоит на полу, не скреплена металлическими обручами, что является нарушением п.6.6. СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - производственные столы из ДСП, обтянуты клеенкой, что является нарушением п.6.4. СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - весь персонал кафе работает без санитарной одежды, медицинские книжки не представлены, что является нарушением п.13.4, п.13.3, 13.1 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - отсутствует термометр в холодильнике для хранения мяса для шашлыка, что является нарушением п.7.12 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - во всех производственных помещениях лампы энергосберегающие не имеют защитную арматуру, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6. 1079-01;
 
    - отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность на мясо, что является нарушением п.7.7. СП 2.3.6. 1079-01.
 
    Индивидуальный предприниматель Алмасов Г.М. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
        В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе Сизикова Г.Ю. не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.
 
    В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе Лахонина Л.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что Алмасов Г.М. приезжал в отдел, она и Сизикова Г.Ю. оговорили вместе с Алмасовым все допущенные нарушения. Помещение кафе не предусматривает поточность процесса, Алмасову было разъяснено, что необходимо сделать для устранения допущенных нарушений. Считает, что Алмасову Г.М. необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, для устранения нарушений требуется примерно 20 дней, при наличии финансов и рабочей силы, нарушения возможно устранить и в более короткий срок.
 
         В судебном заседании ИП Алмасов Г.М. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал. Также пояснил, что кафе работает с ноября 2013 г. до открытия кафе он ездил в Роспотребнадзор, хотел узнать как и что нужно делать, но так и не узнал, открыл кафе и начал работать. От кафе идет дым, возможно, пожаловались жильцы соседних домов. У него был документ, подтверждающий качество мяса, он представил его сотрудникам Роспотребнадзора. В настоящее время он закрыл кафе на ремонт, купил раковину, будет устанавливать, намерен устранить все нарушения. Считает, что нарушения успеет устранить в срок до 20 мая 2014 г.
 
    Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора Лахонину Л.Г., правонарушителя Алмасова Г.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.п.1,2,5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. №569, государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Согласно п.2.6. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г. №31 (ред. от 31.03.2011г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.) (далее Правила)
для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
 
    Согласно п. 6.14 Правил мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
 
    - механическое удаление остатков пищи;
 
    - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
 
    - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
 
    - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
 
    - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    Согласно п. 6.5. Правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
        Согласно п.5.1. Правил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.    Согласно п.5.5. Правил стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
 
        Согласно п.5.11. Правил все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
 
    Согласно п.5.13. Правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
        Согласно п.5.14. Правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.
 
        Согласно п.6.6. Правил колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
 
        Согласно п.6.21 Правил в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
        Согласно п. 13.4. Правил работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
 
    - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.
 
    Согласно п.13.3. Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Согласно п.13.1. Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
        Согласно п.7.12. Правил хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.
 
        Согласно п.7.7. Правил поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
 
        Согласно п.4.15. Правил для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности №4 от 30 апреля 2014 года с 16 часов 00 минут 30.04.2014 г. произведен временный запрет деятельности кафе «Каспий» ИП Алмасова Г.М., расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Карасук, ул. Молодежная, 2 Б.
 
    Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к выводу о том, что вина Алмасова Г.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №17/852 от 30 апреля 2014 года, протоколом о временном запрете деятельности №4 от 30 апреля 2014 года, протоколом осмотра от 30 апреля 2014 года, объяснением Алмасова Г.М. от 30.04.2014 г. и другими материалами.
 
    В действиях ИП Алмасова Г.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
        Внеплановая выездная проверка деятельности кафе «Каспий» ИП Алмасова Г.М. проведена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в соответствии с требованиями Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Исходя из положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в предусмотренных указанной статьей КоАП РФ случаях, в том числе: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Учитывая, что кафе «Каспий» ИП Алмасов Г.М. предоставляет населению услуги питания, в ходе осуществления которых были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований суд считает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе представлены достаточные доказательства наличия угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Сведения о привлечении ранее ИП Алмасова Г.М. к административной ответственности отсутствуют, что является смягчающим ответственность обстоятельством.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Алмасова Г.М., судом не установлено.
 
    Срок приостановления деятельности вышеуказанного объекта установить на 30 суток.
 
    Согласно ч.5 ст.29.6. КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
        Руководствуясь ст.ст.6.6.,29.9. КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Алмасова Гейбета Меджида признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «Каспий» ИП Алмасова Г.М., расположенного по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, г.Карасук, ул.Молодежная, 2Б, сроком на 30 суток, начиная с 30.04.2014 г. с 16 час. 00 мин.
 
    Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ходатайству Алмасова Г.М. может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Карасукского районного суда
 
    Новосибирской области В.Г. Косолапова
 
    Секретарь судебного заседания А.Я. Руденко