Постановление от 01 сентября 2014 года №5-33/2014

                                                              Дело № 5-33/2014г
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    c.Красный Чикой                                                                                     01 сентября 2014 года                                                                                     
 
               Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Аношкина Н..С.,
 
    при секретаре Федоровой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    10.07.2014г территориальным отделом в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю с целью государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании сведений и материалов (докладной заведующей отделением Красночикойского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Забайкальскому краю в Хилокском районе от ДД.ММ.ГГГГ года), и на основании распоряжения начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка цеха по переработке молока Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь»     по адресу:<адрес>. Проведение проверки согласовано с и.о. прокурора <адрес> Филипповым А.Г.
 
    По результатам внеплановой выездной проверки составлен протокол об административно правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ № 62 от 26.08.2014г в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» в связи с тем, что при обследовании цеха по переработке молока обнаружены множественные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    - в хозяйственно-складской зоне размещены: складские здания для хранения кормов и удобрений, загоны для скота (для содержания новорожденных и предубойного содержания скота), надворный туалет с водонепроницаемым выгребом (расстояние до производственных помещений не менее 30 метров), контейнеры без крышек для сбора и временного хранения ТБО на площадке без твердого покрытия, что является нарушением п. 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», в соответствии с которым для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны: площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м.
 
    - внутри здания на входе в производственный цех отсутствует дезинфицирующий коврик, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», согласно которого у входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения -дезинфицирующие коврики.
 
    - разгрузочная платформа с навесом для приемки молока отсутствует, что является      нарушением п. 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» согласно которого приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом.
 
         в помещении модуля отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, чтя является нарушением требований п. 5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», согласно которого: в производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака.
 
        борочный инвентарь в недостаточном количестве: не выделены емкости для мытья панелей молочного цеха, для мытья полов молочного цеха. Выделены щетки для мытья полов, мытья оборудования. Имеющийся уборочный инвентарь (щетки) ни промаркирован, что является нарушением п. 5.17. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производствам молока и молочных продуктов» (в соответствии с п. 5.17. - уборочный инвентарь (ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями, оборудованием).
 
        хранение уборочного инвентаря осуществляется непосредственно в цехе, отсутствуем специально-выделенное помещение (встроенные шкафы) для хранения производственного уборочного инвентаря, что является нарушением п. 5.17. СанПиН 2.3.4.551-9Д «Производство молока и молочных продуктов», согласно которого для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривала кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными вспомогательными и подсобными помещениями.
 
    санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину отсутствует, что является нарушением п. 3. Ст. 18. Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарное эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
        во исполнение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числа проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно -эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
            В соответствии с п. 4.1., п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль     качества»:     производственный     контроль     качества     питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющая эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в : определительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1., п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СКП «Сибирь» не проводится производственный контроль качества питьевой воды.
 
    СПК «Сибирь» не представлена разработанная и утвержденная руководителем предприятия Программа производственного контроля. Договор со специализированной аккредитованной в установленном порядке организацией на проведение производственного лабораторного контроля сырья и готовой продукции отсутствует (не представлен), что является нарушением п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5., п. 2.5., п. 1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 12.15., пп. 14.1.-14.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».
 
    на предприятии отсутствует контроль качества и безопасности поступающего продовольственного сырья и качество пастеризации на этапах производства. На момент обследования на этапе приемки молока не проводится контроль за качеством сырого молока на соответствие требованиям п. 17 гл. V приложения 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013. принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии №67 от 09.10.2013.
 
    Во исполнение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
               Во исполнение п. 2.3., п 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» дератизационные мероприятия на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, проводят не менее одного раза в месяц; объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.
 
             В нарушение п/п 8 п. 3 статьи 11 технического регламента Таможенного союза ТР ТС21 2011 № 880 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 99 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3., п 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - для обеспечения безопасности в процессе производства пищевой продукции изготовителем не определены меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных. Администрацией предприятия не заключен договор на проведение дезинсекционных, дератизационных мероприятий согласно п. 18.2 СанПиН 2.3.4.551-96Производство молока и молочных продуктов».
 
    Во исполнение п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» - в производственных помещениях должны быть предусмотрены: раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем снабженные мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором ("0,02%-ным раствором хлорной извести), полотенцами разового пользования, электрополотенцами.
 
    -     Со слов председателя СПК «Сибирь» Б.Н.М, списочный состав работников предприятия включает 1 человека.
 
           Медицинская книжка установленного образца работника предприятия не представлена. Отсутствует информация о прохождении медицинского осмотра, о гигиеническое аттестации руководителя предприятия, нет данных о профилактических прививках, что является нарушением п.1. Приказа Министерства Здравоохранения и медицинское промышленности Российской Федерации № 229 от 29.06.2000 г «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», соответствии с которым профессиональная гигиеническая подготовка должностных лиц деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой \ реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, проводится при приеме на работу и в дальнейшем 1 раз в год, для остальных категорий - 1 раз в 2 года; Ч. 1, ч. 3. ст. 34. Федерального закона от 30.03.199: №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16 приложения-2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых: проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), г порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах: вредными и (или) опасными условиями труда»; ст. 35 Федерального закона от 30.03.19е-№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    К административному протоколу приложены: Акт проверки СПК «Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленных нарушений от 07.06.2013г. № 29; акт проверки СПК «Сибирь» от 12.11.2013г, докладная от 07.07.2014г <данные изъяты> И.И.Г, Акт проверки СПК «Сибирь» № от № в которых отражены все вышеуказанные нарушения требований санитарных норм.
 
    В связи с этим, 26 августа 2014 года специалистом-<адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь», расположенного по адресу:<адрес>, до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении. Время фактического прекращения деятельности с 09 час 00 мин. 27 августа 2014г.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора, <данные изъяты> К.А.С пояснил, что при проведении проверки в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» неоднократно были выявлены множественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается Актами проверок 21-25 от 07.07.2013г, 12.11.2013г и 06 августа 2014 года. Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований при организации производства молока и молочных продуктов (не проведение производственного контроля за качеством выпускаемой продукции, не проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, не проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, отсутствие разгрузочной платформы, не прохождение медицинского осмотра, не достаточное количество уборочного инвентаря,) представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных (аллергических) заболеваний среди населения.
 
    Просит суд привлечь Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по адресу:<адрес> на 90 суток.          
 
    Представитель Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» в суд не явился, будучи своевременно, 28.08.2014г, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без него.
 
              Заслушав представителя Роспотребнадзора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно докладной от 07.07.2014г <данные изъяты>» И.И.Г, СПК «Сибирь» нарушает требования ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что представляет угрозу здоровью населения.
 
    Распоряжением Роспотребнадзора территориального отдела в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальком районах от 09.07.2014г № 25 назначено проведение проверки в отношении СПК «Сибирь» в <адрес>
 
    Данное решение согласовано 10.09.2014г с Прокуратурой <адрес>
 
    Актом проверки от 06.08.2014г подтверждается, что СПК «Сибирь» действительно нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
 
    санитарка правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
 
    мероприятий, СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии №67 от 09.10.2013; приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    Протокол об административном правонарушении от 26 августа 2014г № 62 по ст.6.3 КоАП РФ в отношении СПК «Сибирь» составлен уполномоченным на то лицом, отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд находит, что в действиях СПК «Сибирь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет наложение на юридических лиц штрафа от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также то, что и ранее, в 2013г СПК «Сибирь» нарушал требования санитарных норм, что подтверждается Актами проверок за 2013г и вынесенным Предписанием за 2013г.
 
    С учетом мнения представителя Роспотребнадзора, суд считает необходимым приостанавливать деятельность СПК «Сибирь» на срок до 90 суток.
 
Руководствуясь ст.6.4 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
                                           П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сибирь» по адресу;<адрес> - на 90 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 9 часов 27 августа 2014 года.
 
    Разъяснить СПК «Сибирь», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании ходатайства СПК «Сибирь», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья:                                        Аношкина Н.С.