Постановление от 20 марта 2013 года №5-33/2013

    Дело № 5-33/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 марта 2013 года г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36
 
    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р.,
 
    с участием
 
    представителей МБДОУ «Детский са<адрес>» Заитовой Л.П., Загуляевой Е.Е.
 
    при секретаре Кузнецовой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес>»,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела федерального надзора в области образования и лицензирования образовательной деятельности<адрес> Бобылевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес>», а именно за осуществление образовательной деятельности без обязательного специального разрешения (лицензии).
 
    Законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ «Детский са<адрес>» Заитова Л.П., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения данного дела Детский сад продолжает работать без лицензии. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский са<адрес>» приступило к мероприятиям по переоформлению лицензии с ДД.ММ.ГГГГ года, выполняются предписания надзорных органов. МБДОУ «Детский са<адрес>» включена в приоритетный муниципальный проект «Новая школа» в рамках приоритетного регионального проекта. Отметила, что учреждение образовательные услуги осуществляет в соответствии с установленным государственными стандартами, имеет социальную значимость для населения <адрес>, просила не применять наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель МБДОУ «Детский са<адрес>» Загуляева Е.Е. доводы законного представителя поддержала в полном объеме. Дополнила, что МБДОУ «Детский са<адрес>» принимаются меры по исполнению предписаний, вынесенных надзорными органами.
 
    При принятии решения о привлечении МБДОУ «Детский са<адрес>» к административной ответственности просит учесть наличие смягчающих обстоятельств, а именно: отсутствие должного финансирования некоммерческой организации, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, руководством учреждения предпринимаются все меры для устранения нарушений и получения лицензии, отсутствуют доказательства, причинения учреждением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и назначить наказание в виде предупреждения
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.
 
    Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые требуется лицензия. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия. Согласно Уставу (л.д.11-32) МБДОУ «Детский са<адрес>» оно осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией и право на ведение образовательной деятельности возникает у него с момента выдачи ему лицензии.
 
    Действие лицензии МБДОУ «Детский са<адрес>» закончилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), однако работа учреждения продолжается до настоящего времени без лицензии.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), лицензией (л.д.7).
 
    Действия юридического лица МБДОУ «Детский са<адрес>» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание законным представителем вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению недостатков, препятствующих получению лицензии.
 
    Отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    При назначении наказания, суд учитывает, что срок лицензии истек в ДД.ММ.ГГГГ году, а также принимает во внимание доводы представителя МБДОУ «Детский са<адрес>» о напряженной обстановке с финансированием, отсутствие обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, и его работников, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие такого смягчающего обстоятельства как активные действия по устранению нарушений, препятствующих получению лицензии.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    При этом суд исходит из общих принципов российского законодательства, закреплённых в Конституции РФ и федеральных законах, в частности, из положений ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский са<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
    Судья: