Постановление от 15 января 2013 года №5-33/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-33/5-13                                                                                                                       
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Ковров 15 января 2013 года Мировой судья судебного участка № 5 г. Коврова Владимирской области Назарова Л.Ю. (601903, г. Ковров Владимирской области, ул. Волго-Донская, д. 12), сучастием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении  Клыковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области,  зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Ковров, пр. <АДРЕС>, работающей в <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
                20.12.2012 года в 14 часов 30 минут была проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем <ФИО2> предписания от <ДАТА4> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <АДРЕС>, кадастровый номер 33:20:015506:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 3219 кв. м.
 
                В ходе проверки установлено следующее. <ДАТА5> органом государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем <ФИО2> на земельном участке по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <АДРЕС>, кадастровый номер 33:20:015506:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 3219 кв. м. В ходе проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании индивидуальным предпринимателем <ФИО2> части вышеуказанного земельного участка, занятой принадлежащим ИП <ФИО2> на праве обще долевой собственности строениями 1,2 и 3, площадью застройки 516,5 кв. м, 65,1 кв. м, и 47 кв. м. соответственно в границах земельного участка общей площадью 3219 кв. м, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г. Ковров по использованию и охране земель от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА7>) ИП <ФИО2> была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей было выдано предписание устранить допущенное нарушение земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов на используемую часть земельного участка, занятую строениями 1,12 и 3, площадью застройки 516,5 кв. м, 65,1 кв. м и 47 кв. м соответственно в границах земельного участка общей площадью 3219 кв. м в срок до <ДАТА8> По письменному ходатайству <ФИО2> от <ДАТА9> срок исполнения выданного <ДАТА4> ИП <ФИО2> предписания был продлен до <ДАТА10>
 
                На момент проведения проверки 20.12.2012 года правоустанавливающие документы на используемую <ФИО2> часть земельного участка по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <АДРЕС>, кадастровый номер 33:20:015506:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 3219 кв. м, занятую строениями 1,2 и 3 не оформлены в соответствии с действующим законодательством.
 
                Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> индивидуальным предпринимателем <ФИО2> не исполнено.
 
                То есть, <ФИО2> совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ <ФИО2> разъяснены и понятны. <ФИО2> пояснила, что  в услугах защитника не нуждается, ходатайств, отводов не имеет. В связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело по имеющимся материалам.
 
    В судебном заседании <ФИО2>.  вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, следующее.
 
    Имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, а именно: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Ковровского района и г. Коврова по использованию и охране земель индивидуальный предприниматель <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов части земельного участка, находящегося  под зданиями, принадлежащими <ФИО2> на праве долевой собственности, а также ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данный штраф был оплачен, что подтверждается квитанцией от <ДАТА11>
 
    15.05.2012 года она обратилась в управление экономики и имущественных отношений администрации г. Ковров с заявлением о намерении заключить договор аренды  земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <АДРЕС>.
 
    17.05.2012 года в ответе на ее заявление ей было рекомендовано для оформления договора аренды земельного участка предоставить  пакет документов, в том числе заявление на заключение договора аренды от всех собственников строений, находящихся на неделимом земельном участке.
 
    Собственнику ? доли в праве на строение расположенное по адресу: г. Ковров, ул. <АДРЕС> <ФИО4> она отправила письмо с предложением предоставить ряд недостающих документов. В ответ на ее письмо  <ФИО4> сослался на тот факт, что <ДАТА14> им был подан полный пакет документов для оформления земельного участка в администрацию г. Ковров. Информации о согласии или отказе подготовить и предоставить в администрацию г. Ковров необходимые документы, в ответе на письмо не содержалось.
 
    Кроме того, в процессе сбора документов выяснилось, что земельный участок, подлежащий оформлению в аренду в будущем,  не состоит  на кадастровом учете и получить кадастровый паспорт на него в кратчайшие сроки не представляется возможным. Для постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка в соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» <НОМЕР> от <ДАТА15> необходимо написать соответствующее заявление и предоставить план участка, выполненный любой организацией, имеющей для проведения данных видов работ лицензию. Стоимость проведения данного вида работ составляет в среднем 15000 рублей, что для одного заявителя является достаточно значительной суммой.
 
    Кроме того, со стороны Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области отсутствовало содействие и фактическая помощь в процедуре оформления ее прав на земельный участок.
 
    Считает, что данные обстоятельства дела должны учитываться судом как смягчающие.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья считает вину <ФИО2> в совершении правонарушения установленной, а квалификацию правильной.
 
       Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Таким образом, предписание Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области является обязательным для исполнения должностным лицом, в отношении которого оно вынесено.
 
    На момент рассмотрения административного дела у мирового судьи  предписание по делу <НОМЕР> от <ДАТА4> в полном объеме  не выполнено. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, данное предписание обжаловано не было, как по сути, так и относительно возможности выполнения требований пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием.
 
    В связи с чем, в действиях <ФИО2> имеются признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вина <ФИО2> подтверждается  протоколом от <ДАТА16>, актом проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выпиской из Единого государственного реестра физических лиц, копией предписания от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, и др. материалами дела.
 
    Исследовав доводы <ФИО2>, мировой судья приходит к следующим выводам. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что <ФИО2> была ранее привлечена к административной ответственности не имеется, по следующим основаниям. <ДАТА4> <ФИО2> была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства. В настоящее время <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что правоустанавливающие документы на используемый <ФИО2> земельный участок не оформлены, пакет документов, указанный УЭИиЗО администрации г. Ковров в ответе от 17.05.2012 года в муниципальный орган не представлен. При этом, большой размер финансовых затрат, не может являться основанием для невыполнения законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор. Отсутствие содействия сособственника жилого строения в оформлении документов, необходимых для заключения договора аренды, может быть решен в установленном законом порядке, в том числе и в судебном.
 
                При определении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19.5, ст.ст.23.1, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Клыкову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, перечисление которого следует производить по следующим реквизитам: р/с № 40101810800000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир БИК: 041708001 ИНН: 3327818840 КПП 332701001 УФК по Владимирской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) код бюджетной классификации 32111625060016000140.
 
       Разъяснить <ФИО2> положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
                Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Л.Ю. Назарова