Постановление от 29 апреля 2013 года №5-33/2013

№ 5-33/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Г.Нолинск                                                                             29 апреля 2013 года
 
            Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью « Ремонтная мастерская», находящегося по адресу : <адрес>, ОГРН <№ обезличен> от 19.11.2002 года,, ОКПО <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>, законный представитель ООО « Ремонтная мастерская»-директор ООО Омутных А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, являющегося директором ООО « Ремонтная мастерская» на основании протокола очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью от 10.05.2012 года <№ обезличен>, проживающего <адрес>,
 
у с т а н о в и л
 
    В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 22 по 24 апреля 2013 года в ООО « Ремонтная мастерская» по адресу <адрес> директор Омутных А.К. допускается эксплуатация неисправного производственного оборудования, которое угрожает жизни и здоровью людей, а именно:
 
    Персонал, эксплуатирующий грузоподъемные механизмы не аттестован. Не проведено техническое освидетельствование грузоподъемных механизмов отсутствуют замки на крюке, в том числе:
 
    -кран - балка № 3, грузоподъемность 3.0т. (участок топливной арматуры)
 
    -электротельфер № 5 грузоподъемность 2.0т. (участок обкатки двигателей)
 
    -электротельфер № 4 грузоподъемность 1.5т. (участок сборки двигателей)
 
    - кран - балка № 10 грузоподъемность 0.5т. (участок сборки двигателей)
 
    -кран - балка № 1 грузоподъемность 3.0т. (основной пролет)
 
    -кран - балка № 17 грузоподъемность 0.5т. (шлифовальный участок)
 
    -кран - балка № 2 грузоподъемность 3.0т. (участок разборки узлов и агрегатов)
 
    -электротельфер № 14 грузоподъемность 0.5т. (участок разборки кареток)
 
    -электротельфер № б грузоподъемность 0.5т. (медницкий участок)
 
    -электротельфер № 7 грузоподъемность 1.0т. (участок ремонта рам тракторов)
 
    -электротельфер № 7 грузоподъемность 0.5т. (наплавной участок)
 
    -кран - балка № 15 грузоподъемность 0.5т. (механический участок), чем нарушены требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 31.12.99г. № 98:
 
    п.9.4.3. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
 
    п.9.4.7 Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам;
 
    п. 9.3.2 «Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию
 
    а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.
 
    б)полному - не реже одного раза в 3 года
 
    п.2.6.2. Замки предохранительные для однорогих крюков кранов общего назначения должны соответствовать ГОСТу 12840.
 
    В нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55:
 
    П.6.10.8.1. Зона обработки и абразивные круги шлифовальных станков должны ограждаться защитным экраном в соответствии с требованиями пп.6.2.12.-6.2.17 и ГОСТ 12.3.028;
 
    П. 6.10.8.26 « Зазор между подручником и кругом должен устанавливаться не более половины толщины обрабатываемого изделия, но более 3 мм. Края подручников со стороны шлифовального круга не должны иметь выбоин, сколов и других дефектов»;
 
    п. 6.10.8.4 Абразивные круги на заточных, обдирочных и шлифовальных станках (кроме внутришлифовальных) должны ограждаться защитными кожухами, отвечающими требованиям ГОСТа 12.3.028;
 
    п.6.10.8.13. Устанавливать абразивный, эльборовый и алмазный инструмент на станок должен специально обученный рабочий.
 
    Не допускается устанавливать на станки круги, не имеющие отметок об испытании на механическую прочность, с просроченным сроком хранения, издающие при простукивании дребезжащий звук, а также круги с обнаруженными на них трещинами, выбоинами или с отслаиванием эльборсодержащего слоя.
 
    П. 6.10.8.24 «Предназначенные для обработку вручную и без подвода СОЖ точильно- шлифовальные станки (стационарного исполнения, на тумбе и настольные) и обдирочно- шлифовальные станки должны иметь жесткие подручники(столики, поддержки) и экраны со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз»,
 
    Допускается эксплуатация заточных станков, в том числе:
 
    -участок по ремонту топливной аппаратуры -1 ед. без инв. номера
 
    -шлифовальный участок - 1 ед. без инв. номера
 
    -медницкий участок -1 ед. без инв. номера
 
    -механический участок- 1 ед. без инв. номера
 
    -номера без защитного кожуха, подручников и местного освещения, круги не испытываются на механическую прочность:
 
    В нарушение Межотраслевых правил по охране труда при химической чистке, стирке ПОТ М 013-2000, утвержденные Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 16.10.2000г. № 5: п. 4.5.6. центрифуги должны иметь устройство, блокирующее открывание крышки загрузочного люка до полной остановки и фиксации внутреннего барабана;
 
    п. 4.5.7. Крышка центрифуги в открытом положении должна надежно фиксироваться;
 
    п 4.5.8. Если защита обеспечивается посредством открывающихся устройств, то каждое стройство должно отвечать следующим требованиям:
 
    оно должно быть снабжено запорной системой, которая предотвращает любой запуск центрифуги, пока открывающееся устройство не закрыто, и при движении ротора невозможно открыть открывающее устройство;
 
    оно должно быть прочным для предотвращения выброса из центрифуги материалов, для которых оно предназначено,
 
    эксплуатируется центрифуга без инв. № -1 ед. (участок разборки кареток) с неисправной электрической блокировкой.
 
    В нарушение Межотраслевых правил по охране труда при химической чистке, стирке ПОТ РМ 013-2000, утвержденные Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 16.10.2000г. № 5: п. 4.4.2. машины должны быть оборудованы: термометром; указателем уровня воды в барабане; приспособлением для надежного закрепления крышек наружного и внутреннего барабанов при загрузке и выгрузке обрабатываемых материалов; манометром; устройством, исключающим открытие крышек загрузочных и разгрузочных люков во время вращения барабана и при наличии воды в барабанах выше нижней кромки загрузочного люка; устройством, исключающим возможность включения приводов барабана при открытых крышках загрузочных и разгрузочных люков;
 
    п 4.4.4. Конструкцией стиральных и стирально-отжимных многосекционных машин с боковой загрузкой должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие совмещение и фиксацию люков внутреннего и наружного барабанов, а также устройство, блокирующее открывание крышки загрузочного люка до полной остановки и фиксации внутреннего барабана, эксплуатируется стиральная машина без инв. № -1 ед. (участок разборки кареток) с неисправным устройством, предотвращающим включение машины при открытой дверце загрузочного люка.
 
    В нарушение Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97:
 
    п. 6.10.1.2 «Зажимные патроны универсальных токарных и токарно - револьверных станков должны иметь ограждения, при необходимости легко отводимые при установке и снятии заготовок, не ограничивающие технологических возможностей станков»;
 
    п. 6.10.1.1 В универсальных станках, предназначенных для обработки заготовок диаметром до 630 мм включительно, зона обработки должна ограждаться защитным устройством (экраном) согласно пп.6.1.12.-6.1.17. Со стороны, противоположной рабочему месту, зона обработки также должна иметь экран;
 
    эксплуатируются станки при отсутствии ограждения зажимных патронов токарных станков, препятствующих доступу к элементам оборудования, находящегося в работе, зона обработки не ограждена защитным устройством (экраном), а именно :
 
    -токарный станок ТВ - 02 без инв. № (участок комплектовки узлов)
 
    - токарный станок ТВ-01 - H1 без инв. № (механический участок) ;
 
    -токарный станок 1-А-62 без инв. № - 2 ед. (механический участок)
 
    -токарный станок 1-А-616 без инв. № (механический участок).
 
    Стенд для обкатки двигателей - 1 ед. без инв. № (участок обкатки), эксплуатируется без ограждения привода, в нарушение требований ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»:
 
    п.2.1.5. Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например двуручное управление), предотвращающие травмирование.
 
    ООО « Ремонтная мастерская» эксплуатирует неисправное газовое без инв. № - 1 комплект (участок наплавски), не проводится гидравлическое испытание на прочность резиновых рукавов для газовой сварки(1 раз в 3 мес.), манометры, установленные на редукторе, не подвергаются проверке. ГОСТ 9356; газовые резаки не проверяются на газонепроницаемость, в нарушение требований Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями: п.7.3.42 Рукава должны подвергаться гидравлическому испытанию на прочность 1 раз в 3 мес.давлением, равным 1,25 p, где p- рабочее давление, МПа (кгс/м2). Рукава выдерживают при этом давлении не менее 10 мин. При наличии замасленных вод допускается заменять гидравлическое испытание пневмоиспытанием воздухом или азотом, очищенным от масла и механических примесей, методом погружения в воду. На рукаве не должно быть разрывов, просачивания воды в виде росы и местных вздутий или выделения пузырьков воздуха (азота). Результаты испытаний должны заноситься в журнал (произвольной формы); п.7.3.29-использовать баллоны с кислородом и горючим газом можно только при наличии на них редуктора.
 
    Пользоваться редуктором без манометра, с неисправным манометром или с манометром, срок проверки которого истек, запрещается.
 
    п.7.3.76 Все резаки и горелки должны не реже 1 раза в месяц и во всех случаях подозрения на неисправность проверяться на газонепроницаемость и горение (при этом не должно быть обратных ударов) с последующей регистрацией результатов проверки в журнале. Не реже 1 раза в квартал должны производиться осмотр и испытание на герметичность всех редукторов для газопламенной обработки,
 
    В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кировской области Санников С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу надлежащим образом извещён, просит рассмотреть дело в отношении ООО « Ремонтная мастерская» в его отсутствии.
 
    Законный представитель ООО «Ремонтная мастерская» Омутных А.К. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен полностью, вину в совершенном правонарушении признаёт, в настоящее время приступит к устранению данных нарушений.
 
            Вина ООО «Ремонтная мастерская» в совершенном правонарушении подтверждается пояснениями директора ООО Омутных А.К., протоколом об административном правонарушении <№ обезличен> от 24.04.2013 года; протоколом о временном запрете эксплуатации оборудования ООО <№ обезличен> от 24.04.2013 года; актом проверки <№ обезличен> от 24.04.2013 г., где указаны установленные в ходе проверки нарушения законодательства, допущенные ООО « Ремонтная мастерская», распоряжением от 15.04.2013 года о проведении проверки, выпиской из протокола <№ обезличен> очередного общего собрания участников ООО « Ремонтная мастерская» от 10.05.2012 года, свидетельством о внесении в ЕГРИП 43 <№ обезличен>, согласно которого ООО « Ремонтная мастерская», зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    В силу требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
 
    соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
 
    проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Согласно ст. 215 ТК РФ, машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
 
            Оценивая собранные в совокупности доказательства, нахожу наличие в действиях ООО « Ремонтная мастерская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и квалифицирую действия ООО « Ремонтная мастерская» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства об охране труда.
 
    ООО « Ремонтная мастерская», сознавая противоправный характер своих действий по допущению работы оборудования в нарушение требований действующего трудового законодательства и законодательства об охране труда, предвидело наступление вредных последствий, но относилось к ним безразлично.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ являются охраняемые общественные отношения в сфере надлежащего обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    Невыполнение или ненадлежащее соблюдение этих прав может создавать угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения законодательства о труде и об охране труда.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности оборудования ООО « Ремонтная мастерская» сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку эксплуатация неисправного производственного оборудования может привести к несчастному случаю на производстве.
 
            На основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ судья
 
постановил
 
    Признать виновным общество с ограниченной ответственностью « Ремонтная мастерская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации:
 
    Центрифуги без инвентарного номера, находящейся в участке разборки кареток;
 
    Стиральной машины без инвентарного номера, находящейся в участке разборки кареток;
 
    Кран -балки № 3, грузоподъёмность 3,0 тонны, находящейся на участке топливной аппаратуры;
 
    Электротельфера № 5, грузоподъёмность 2,0 тонны, находящейся на участке обкатки двигателей;
 
    Электротельфера № 4, грузоподъёмность 1,5 тонны, находящейся на участке сборки двигателей;
 
    Кран-балки № 10, грузоподъёмность 0,5 тонны, находящейся на участке сборки двигателей;
 
    Кран-балки № 1, грузоподъёмность 3,0 тонны, находящейся на основном пролёте;
 
    Кран-балки № 17, грузоподъёмность 0,5 тонны, находящейся на шлифовальном участке;
 
    Кран - балки № 2, грузоподъемность 3.0т, находящейся на участке разборки узлов и агрегатов;
 
    Электротельфера № 14, грузоподъемность 0.5т, находящегося на участке разборки кареток;
 
    Электротельфера № 6, грузоподъемность 0.5т., находящегося на медницком участке;
 
    Электротельфера № 7, грузоподъемность 1.0т., находящегося на участке ремонта рам тракторов;
 
    Электротельфера № 7, грузоподъемность 0.5т, находящегося на наплавном участке;
 
    Кран - балки № 15, грузоподъемность 0.5т, находящейся на механическом участке;
 
    Заточного станка на участке по ремонту топливной аппаратуры без инвентарного номера в количестве 1 единица;
 
    Заточного станка на шлифовальном участке без инвентарного номера в количестве 1 единица;
 
    Заточного станка на медницком участке без инвентарного номера в количестве 1 единица;
 
    Заточного станка на механическом участке без инвентарного номера в количестве 1 единица;
 
    Токарного станка ТВ - 02 без инв. № на участке комплектовки узлов;
 
    Токарного станка ТВ-01 - H1 без инв. № на механическом участке;
 
    Двух токарных станков 1-А-62 без инв. номеров на механическом участке;
 
    Токарного станка 1-А-616 без инв. № на механическом участке;
 
    Стенда для обкатки двигателей без инвентарного номера на участке обкатки;
 
    Газового оборудования в количестве один комплект на наплавном участке, находящихся по адресу : <адрес> сроком на 30 суток, т.е. до 25 мая 2013 года 08 часов 00 минут.
 
            Срок приостановления исчислять с 08 часов 00 минут 25 апреля 2013 года.
 
            При приостановлении эксплуатации оборудования обеспечить возможность доступа лицу для устранения выявленных нарушений, исключив производство работ с его использованием.
 
            Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
            Постановление может быть обжаловано в Гражданскую коллегию Кировского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Нолинский районный суд.
 
    Судья Нолинского районного суда                                О.А.Смертина