Дата принятия: 26 февраля 2013г.
Номер документа: 5-33/13
Дело № 5-33/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2013г. г. Корсаков
Сахалинской области
Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Капитана судна F/C «<...>» Бойко Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ 23.09.2012 года, с назначением административного штрафа в размере 25000 рублей, штраф оплачен,
У С Т А Н О В И Л:
В период времени с 12 ч. 00 мин. Сахалинского времени 12.12.2012 г. по в 14ч. 00 мин. Сахалинского времени 13.12.12 г. до момента обнаружения судна F/C <...> ПУ ФСБ России по Сахалинской области, в координатах <...> северной широты и <...> восточной долготы исключительной экономической зоны РФ, капитан Бойко Ю.В., управляя судном F/C «<...>», не оснащенным техническими средствами контроля и не зарегистрированным в системе связи и мониторинга, в отсутствие на борту судна документации, отражающей ежедневную промысловую деятельность: промыслового журнала, не направляя в контролирующие рыбный промысел органы судовые суточные донесения, не уведомив контролирующие органы о прохождении морского контрольного пункта, осуществил в ИЭЗ РФ промышленное рыболовство в части хранения и транспортировки свежемороженой рыбопродукции, а именно 734кг минтая и 334кг сельди, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При рассмотрении административного материала Бойко Ю.В. присутствовал, вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил.
Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008г.) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу п. 10 ст.1 того же Закона под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно требованиям Федеральных законов «О животном мире» (статьи 33-36, 40), «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (статьи 34-37) любая деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, в том числе промыслом водных биоресурсов, осуществляется на основании соответствующих разрешений и в соответствии с их условиями, с соблюдением установленных правил, норм и сроков пользования животным миром, условия разрешения.
На основании изложенного, соответствующие разрешения (ограничения) пользования животным миром, являются необходимым условием законного промысла водных биологических ресурсов, а также правила, нормы и сроки пользования водными биоресурсами, обязательны как для лиц, получивших право на вылов, так и для лиц, причастных к поставкам, транспортировке и перегрузке выловленных биоресурсов.
В соответствии с п.п. 7.1, 7.4, 7.5. 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 06.07.11 г. № 671 - пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства: обеспечивают на судах выполнение требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 22 ноября 1999 года № 330 «О временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов», располагают сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года); должны ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). Согласно требований п. 3.2, 4.1, 4.2, 4.7 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов для регистрации судна F/C «<...>» и тестирования ТСК судовладелец (фрахтователь) должен подать заявку, а капитан Бойко Ю.В. с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) не позднее, чем за 72 часа до входа в морские воды Российской Федерации направить в РЦМ сообщение о входе в соответствии с форматом, рекомендованным РЦМ и обеспечить постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии, начиная с момента подачи сообщения о намерении войти в морские воды Российской Федерации и кончая 6-часовым периодом после выхода из морских вод Российской Федерации. При этом выполнение вышеуказанной обязанности не освобождает капитана иностранного судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства в морских водах Российской.
В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, то есть обязательны как для лиц, получивших право на вылов добычу водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных биоресурсов.
Таким образом, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать правила рыболовства подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими рыболовство во внутренних морских водах либо в территориальном море, на континентальном шельфе, либо в исключительной экономической зоне Российской Федерации своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность по ч.2 ст. 8.17 КоАП.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее управленческие, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Капитаном судна F/C «<...>» является Бойко Ю. В., что подтверждается судовой ролью указанного судна от 26.11.2012 (л.д.35), паспортом моряка (л.д.37).
В соответствии со статьями 61, 67, 71 Федерального закона «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 года № 81 на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу; распоряжения капитана судна в пределах его полномочий подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, капитан судна имеет право применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на членов экипажа судна в случаях и в порядке, которые предусмотрены уставом о дисциплине, капитан судна имеет право в случае необходимости отстранить от исполнения служебных обязанностей любого члена экипажа судна. В таком случае соответственно применяются правила, установленные статьей 58 настоящего Кодекса, капитан судна вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Факт совершения капитаном судна F/C «<...>» Бойко Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 15.02.2013 года №, согласно которому установлены события и обстоятельства вменяемого Бойко Ю.В. административного правонарушения (л.д.179-186);
- актом проверки судна F/C «<...>» от 15.12.2012 года (л.д.4-5), протоколом досмотра судна от F/C «<...>» 15.12.12 г. и фототаблицей к нему (л.д.6-17) и актом взвешивания рыбопродукции от 15.12.12 г. (л.д. 4-18), которыми установлено, что судно F/C «<...>» оснащено, укомплектовано необходимым грузовым, электрорадионавигационным, механическим и иным оборудованием и устройствами, позволяющим производить перегруз, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов и объектов континентального шельфа в живом виде, на судне находится 9 заливных трюмов, 8 из которых с подачей воды и воздуха («аэрацией»), в трюме № 1. находится минтай с/м 734кг., сельдь с/м 334 кг. В трюме № 2 уложен трос геркулес. В трюме № 3,4,8 забортная вода. Трюма № 5, 6, 7 пустые. В трюме №9 уложен пластиковый гофрированный шланг. Данная рыбопродукция согласно предоставленного капитаном Бойко Ю.В. INVOICE от 30.11.12г. была загружена в количестве минтай 705кг.. сельдь 300кг. в порту Вакканай (Япония). На борту судна отсутствовали промысловый журнал, разрешение на промысловую деятельность, технические средства контроля, судовые суточные донесения в контролирующие органы не подавались;
- счет-фактурой (INVOICE) от 30.11.12г., согласно которой на борт судна F/C «<...>» в п. Вакканай была загружена свежемороженая рыбопродукция: минтай 705кг., сельдь 300кг. для доставки в п. Корсаков (Россия) ( л.д.31-32);
- накладной на продукты, изъятой с борта F/C «<...>», согласно которой 30.11.12г. в порту Вакканай на борт судна F/C «<...>» были получены продукты питания, однако в приемном документе не указана свежемороженая рыбопродукция (л.д.33 );
- письменными показаниями Бойко Ю.В. от 15.12.2012 года (л.д.36) и от 20.12.2012 года (л.д.43), признавшего вину в совершении вменяемого административного правонарушения в полном объеме;
- ответом начальника отдела уголовного расследования Департамента охраны и спасения на море УБМ Японии Б., согласно которого судно F/C «<...>» зашло в п. Вакканай 30.11.12г. без груза, и вышло из порта 11.12.12г. с мороженной рыбой на борту (л.д. 109-110);
- выпиской из вахтенного журнала ПСКР «<...>», предоставленной командиром корабля В., согласно которой 13 декабря 2012г. в 14 ч 00 мин в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы была обнаружена цель, находящаяся в дрейфе, визуально опознанная как РШ «<...>». В 15 ч 45 мин в координатах <...> северной широты <...> восточной долготы осмотровая группа с ПСКР «<...>» высадилась на борт РШ «<...>» и начала осмотр судна ( л.д. 136-137 )
- сообщением начальника Службы в г. Корсакове, из которого следует, что из расчетов, произведенных по данным вахтенного журнала ПСКР «<...>» координаты обнаружения судна F/C «<...>» - <...> северной широты <...> восточной долготы относятся к промысловой зоне 6105.3 (Восточно-Сахалинская п/зона) ИЭЗ РФ и находится на расстоянии 105 морских миль, что составляет 194,5 км от внешней границы ИЭЗ РФ ( л.д. 178 )
Согласно сообщению Камчатского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и информации ВрИО начальника Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» судно F/C «<...>» не зарегистрировано в информационной системе мониторинга рыболовства. Судовые суточные донесения отсутствуют ( л.д.91 )
Как следует из судовых регистровых документов, судно F/C «<...>», <...> года постройки - является рыботранспортным судном ( л.д.27-28).
При таких данных, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – капитана судна F/C «<...>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Предметом правонарушения является минтай сыромороженый общим весом - 734 кг, сельдь сыромороженая общим весом - 334 кг.
Согласно экспертному заключению № об определении рыночной стоимости ВБР от 26.12.2012 года, рыночная стоимость ВБР, а именно 734 кг минтая сыромороженого составляет 9 256 рублей, стоимость 334 кг сельди сыромороженой составляет 3 514 рублей.
При определении вида и размера наказания капитану судна F/C «<...>» Бойко Ю.В., суд учитывает характер совершенного правонарушения, его личность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение им повторно однородного административного правонарушения. Также, полное признание вины в совершенном правонарушении, что суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт смягчающим наказание обстоятельством, и назначает ему наказание в виде штрафа в размере полуторакратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать капитана судна F/C «<...>» Бойко Ю. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафав размере 19155 (девятнадцать тысяч сто пятьдесят пять) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ РФ) ИНН 6501165653, КПП 650101001, р\сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, назначение платежа КОД 18911613000010000140.
По вступлении постановления в законную силу снять арест с рыболовного судна F/C «STELLA», 1979 года постройки, место постройки – Япония, длиной 28,70м., шириной – 5.90м, высотой борта – 2, 27 м., со всем технологическим оборудованием: шланги аэрации, трос Геркулес, радионавигационным и другим оборудованием, находящимся в ходовой рубке, и вернуть законному владельцу – SARTARION CO., LTD., INC.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мотивированное постановление составлено 01.03. 2013 года.
Судья
Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик
