Постановление от 25 июля 2014 года №5-331/2014

        Дело № 5-331/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                                                 «25» июля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «СУЭК-Кузбасс», местонахождение общества: <адрес>, место совершения правонарушения: ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября, <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    21.07.2014 г. с 10-00 часов на основании Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 16.07.2014 г №01-21-06/1374."О проведении плановой выездной проверки ОАО "СУЭК-Кузбасс" ПЕ "шахта им 7 Ноября", расположенной <адрес>, при эксплуатации Группового транспортного штрека (ГТШ) были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:
 
    1. Ленточный конвейер КЛК-1000, установленный в промежуточном конвейерном уклоне №31, эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
        Не отрегулированы тормоза на приводном блоке конвейера; (нарушение П.305 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ) - что может привести к непроизвольному движению конвейера и травмированию людей.
 
        Заштыбованы ролики холостой ветви, (нарушение П. 305 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ) - что может привести к возникновению пожара.
 
        Имеется трение ленточного полотна об элементы става конвейера; (нарушение П. 305 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ) - что может привести к возникновению пожара.
 
        Датчики контроля схода ленты находятся в нерабочем состоянии. (нарушение П. 300 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ) - что может привести к возникновению пожара.
 
        1.5.    Пускатель ПВИ-125 включения натяжной лебёдки телескопа не опломбирован именной пломбой. (нарушение П. 406 «Правил безопасности в угольных шахтах ПБ) – возможно поражение людей электрическим током.
 
        1.6.    Крепление верхнего борта группового транспортного штрека выполнено с отступлением от "Паспорта..." - отставание составляет около 20 м, вместо паспортных – 1,5 м. (нарушение П. 54 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ) – что может привести к обрушению борта выработки.
 
           Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Х. 21.07.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 21.07.2014 года о временном запрете эксплуатации ленточного конвейера КЛК-1000, установленного в промежуточном конвейерном уклоне №31 в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября с 18 час.00 мин. 21.07.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
 
            Представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахта имени 7 Ноября – заместитель директора по ПК и ОТ ПЕ Шахта имени 7 Ноября Бирюков С.А., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> г., и Пахоменко Д.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> г., в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. При этом пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до рассмотрения по существу данного дела.
 
             В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грищук А.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> г., пояснил, что установленные 21.07.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, временно запрещено: эксплуатация ленточного конвейера КЛК-1000, установленного в промежуточном конвейерном уклоне №31 в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября с 18 час.00 мин. <дата> до рассмотрения дела городским судом.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. <номер> «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 21.07.2014 года;
 
    - протоколом <номер> от 21.07.2014 года о временном запрете эксплуатации ленточного конвейера КЛК-1000, установленного в промежуточном конвейерном уклоне №31 в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября с 18 час.00 мин. 21.07.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами – приказом <номер> от 22.07.2014 г. «О создании комиссии», нарядами-заданиями и нарядами – путевками на производство работ, актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 24.07.2014 г., приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, уведомлением Ленинского территориального отделан об устранении нарушений требований промышленной безопасности, - сомневаться в достоверности и объективности которых у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта ПЕ Шахта имени 7 Ноября в виде приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера КЛК-1000, установленного в промежуточном конвейерном уклоне №31 в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября сроком на 4 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера КЛК-1000, установленного в промежуточном конвейерном уклоне №31 в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им.7 Ноября, на срок 4 ( четыре) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                                             Л.А. Зеброва