Постановление от 14 августа 2014 года №5-331/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-34-331/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Михайловка Волгоградской области 14 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 35 Волгоградской области Фатун Владимир Валентинович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области,с участием:
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>,
 
    рассмотрев  административное дело в отношении должностного лица - главы администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2>, родившегося <ДАТА3> в хуторе <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, хутор <АДРЕС>, переулок <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
 
               об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    согласно протоколу об административных правонарушениях, Администрация городского округа город <АДРЕС> области, является юридическим лицом и обязан, на основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Руководитель Администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2>, являющийся должностным лицом, обязан, в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ, обеспечить своевременное представление в налоговый орган налоговых деклараций (сведений), необходимых для осуществления налогового контроля. Однако, в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой отчетности в налоговый орган по месту учета, руководитель Администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> не обеспечил своевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 3 месяца квартальный. Срок представления данных сведений - не позднее 30 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, т.е. за 3 месяца, квартальный 2014 года не позднее <ДАТА4> Фактически декларация представлена <ДАТА5>
 
    Для рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> не явился, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении дела не поступало. Уполномочил представлять его интересы <ФИО1>
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении дела представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> пояснил, что с вменяемым административным правонарушением не согласен по следующим основаниям.
 
    Ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
 
    Вместе с тем, в соответствии с этой же статьей руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
 
    При администрации городского округа город <АДРЕС> создано муниципальное казенное учреждение «Центр финансово-бюджетного обслуживания», которое и занимается ведением бухгалтерского учета администрации городского округа.
 
    Таким образом, считаю, что в данном случае глава городского округа город <АДРЕС> не является субъектом административного правонарушения.
 
    Кроме того, ст. ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, однако налоговый орган привлекает главу городского округа к административной ответственности за не обеспечение своевременного представления в налоговый орган отчета, из чего следует, что статья 15.6. КоАП РФ применятся в данном случае не может. Просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении <ФИО2> в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, <ДАТА7> главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> в связи с тем, что <ФИО2> не обеспечил своевременное предоставление в налоговый орган налоговый по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 3 месяца квартальный.
 
    Между тем, согласно положений ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
 
    Как следует из пояснений представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> и подтверждается пунктом 2.1. устава муниципального казённого учреждения «Центр финансово - бухгалтерского обслуживания городского округа город <АДРЕС> учреждение создано для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами городского округа город <АДРЕС> полномочий городского округа в сфере бухгалтерского учёта.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.7. устава учреждение осуществляет составление и предоставление отчётности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, главному распорядителю средств бюджета городского округа город <АДРЕС> о финансовом состоянии обслуживаемых учреждений в установленном порядке.       
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - главы администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
             Каких либо иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ о виновности должностного лица - главы администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6. КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
 
             Таким образом, представленные письменные материалы административного дела в отношении должностного лица - главы администрации городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> у суда вызывают сомнения в их объективности.
 
             Согласно ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.
 
             Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
     Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.6, а также ст.ст. 24.5., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации  городского округа город <АДРЕС> области <ФИО2> прекратить по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 34 Михайловского района Волгоградской области либо непосредственно в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Фатун