Определение от 14 мая 2013 года №5-331/2013

                                 Дело №5-331/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Казань                                  14 мая 2013 г.
 
    Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Залялиева Н.Г.
 
    с участием представителя ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» - и.о. директора Габидуллина И.Н.,
 
    представителя ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ - инспектора Фазылова А.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №137», имеющего юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Московский районный суд г. Казани поступил протокол об административном правонарушении № от 29 апреля 2013 г. в отношении Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №137» по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Определением суда от 6.05.2013 г. дело в отношении ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» принято к производству.
 
    В судебном заседании представитель ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ - инспектор Фазылов А.И. показал, что у ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» в ходе проверки, проведенной с 2 по 29 апреля 2013 года, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Учитывая, что лицей № 137 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения - 21.03.2012 г. к административной ответственности по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ был привлечен бывший директор лицея №137 Ш. с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 15.000 рублей, 20.07.2012 года лицей №137 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200.000 рублей в доход государства, в отношении лицея № 137 был составлен протокол по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» - и.о. директора Габидуллин И.Н., не отрицая факта нарушения правил пожарной безопасности в помещениях общежития ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137», расположенного по адресу: <адрес>, показал, что лицей ранее по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался, привлекался бывший руководитель Ш., который был подвергнут административному штрафу в размере 15.000 рублей. Указанные обстоятельства просит учесть при вынесении решения по данному делу.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в период со 2 апреля 2013 г. по 29 апреля 2013 г. отделом надзорной деятельности по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ проверки на объекте - общежитии ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137», расположенного по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г.№390, Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здания и сооружений», НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности» «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности» «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно: допущено неисправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта - автоматической пожарной сигнализации (ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.1 Таблица 1, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»), допущено неисправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта - системы оповещения людей о пожаре (ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.18 таб.2 п.5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»»); допущено применение горючих материалов для отделки облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (5 этажей) (п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); при эксплуатации аварийных выходов допущена установка устройств, препятствующих свободной эвакуации людей - решетки на окнах (п.36 (а) Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (5 этажей) (п.35 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (п.55 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).
 
    По результатам проверки 29 апреля 2013 г. в отношении ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» был составлен протокол по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, санкция за которое предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Положения части 5 статьи 20.4 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем как следует из представленных суду материалов дела об административном правонарушении ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» к административной ответственности, предусмотренной частями 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, не привлекалось. 21 марта 2012 г. к административной ответственности по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ было привлечено должностное лицо - директор ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» Ш. с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей в доход государства. Вследствие чего суд не усматривает в действиях ГАОУ НПО «Профессиональный лицей №137» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и считает, что его действия подлежали бы квалификации по части 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, которые предусматривают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, и за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    По смыслу законодательства в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    В соответствии со статьей 23.1 и части 1 статьи 23.34 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное частями 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, к подведомственности рассмотрения судей не относится, дела о таких правонарушениях рассматриваются органами, осуществляющими государственный пожарный надзор.
 
    При таких обстоятельствах дело подлежит передаче по подведомственности в ОНД по Московскому району г. Казани УНД ГУ МЧС РФ по РТ.
 
    Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №137» передать по подведомственности в Отдел надзорной деятельности по Московскому району г. Казани Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РТ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Залялиева Н.Г.