Постановление от 01 июля 2014 года №5-330/2014

    Дело № 5-330/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    03 июля 2014 года                             г. Биробиджан
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2014 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2014 года.
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г.,
 
    С участием: инспектора по особо важным поручениям группы ОД и ДИ ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1,
 
    представителя по доверенности лица, привлеченного к административной ответственности Овчаренко В.И. – защитника-адвоката Бородулиной Е.М.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Фасад» Овчаренко В.И. по ст. 14.37 КоАП РФ,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 марта 2014 года в ходе проверке рекламной конструкции расположенной в районе пересечения проспекта <адрес> был установлен факт нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 при размещении рекламной конструкции. По данному факту было возбуждено и проведено административное расследование. В ходе обследования было установлено, что рекламная конструкция баннер размерами 6х3 расположенный ближе на проспекте <адрес> в районе пересечения с <адрес>, установлен на расстоянии 3.6 м от ближайшего края рекламной конструкции до края проезжей части (бордюрного камня0 и на расстоянии 24 м от пешеходного перехода на пересечении проспекта <адрес>. Данная рекламная конструкция установлена с нарушением требований подпунктов п. 6.1. ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
 
    Тем самым, должностное лицо – генеральный директор ООО «Фасад» Овчаренко В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
 
    В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности Овчаренко В.И. – защитник-адвокат Бородулина Е.М., пояснила, что с вынесенным протоколом не согласны, вину не признают, так как протокол составлен 25 мая 2014 года, а выявлено нарушение 24 марта 2014 года, таким образом, срок ГИБДД пропущен. К тому же ранее генеральный директор ООО «Фасад» уже привлекался к административной ответственности по данной статье. У ООО «Фасад» имелось разрешение на установку на территории муниципального образования «Город Биробиджан» рекламной конструкции от 17.12.2012 года со сроком до 15.12.2013 года. По независящим от должностного лица причин, они не могли получить разрешение и было получено временное разрешение от 19.06.2014 года, но до момента выдачи временного разрешения конструкция не эксплуатировалась.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, государственный инспектор ГИБДД УМВД России по ЕАО суду пояснил, что им 31 марта 2014года была осуществлена проверка установленных рекламных конструкций принадлежащих ООО «Фасад» и выявлено, что рекламная конструкция баннер размерами 6х3 м расположенной ближе на проспект <адрес> в районе пересечения с <адрес>, установлен на расстоянии 3.6 м от ближайшего края рекламной конструкции до края проезжей части (бордюрного камня) и на расстоянии 24 м от пешеходного перехода на пересечении проспекта <адрес>, что является нарушением под. 10, 11 п. 6.1 ГОСТа Р 52044-5-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и, сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Ранее привлекалось должностное лицо ФИО2, протокол от 29.05.2014 года был составлен за эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 года.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как установлено в ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию: наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие обстоятельства, имеющие значение по делу.
 
    В соответствии со ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса
 
    Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.Субъектами административной ответственности по данной норме являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, под которыми в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") понимаются технические средства стабильного территориального размещения, к которым могут быть отнесены некие приспособления, устройства, присоединяющиеся к иному имуществу на стационарной основе на длительный срок, например щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты.
 
    Распространение наружной рекламы с использованием таких средств, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частями 5, 9 ст. 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    Согласно п.6.1 ГОСТа Р 52044-5-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и, сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенного пунктов и на расстоянии менее 5 м- в населенных пунктах.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что факт совершения должностным лицом нарушения требований к установке рекламной конструкции подтвержден исследованными в судебном заседании материалами дела:
 
    -разрешением на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО № от 17.12.2012;
 
    -актом обследования расположения рекламных конструкции на <адрес> в районе пересечения с <адрес> от 24.03.2014;
 
    -протоколом об административном правонарушении № от 29.05.2014.
 
    - временным разрешением № от 19.06.2013 года.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что вина должностного лица - генерального директора ООО «Фасад» Овчаренко В.И. нашла свое подтверждение в суде.
 
    Действия должностного лица - генерального директора ООО «Фасад» Овчаренко В.И. подлежат квалификации по ст. 14.37 КоАП РФ – как эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Доводы представителя должностного лица о том, что ранее должностное лицо ООО «Фасад» привлекался к административной ответственности и в связи с этим дело подлежит прекращению, суд считает несостоятельными в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно материалам дела, генеральный директор ООО «Фасад» Овчаренко В.И. ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Фасад» Овчаренко В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ (в ред. от 28.12.2009 N 380-ФЗ) и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000(три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: расчетный счет по оплате административного штрафа 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ ЦБ по Еврейской автономной области г. Биробиджан, л\с 04781353800, ИНН 7900002211, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000, КОД 18811630000010000140 УФК по ЕАО (штрафы ГИБДД).
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья:              Е.Г. Сладкова