Постановление от 03 июня 2014 года №5-330/2014

Дело № 5-330/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                03 июня 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    02 марта 2014 года в 00 час. 01 мин. глава администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаев С.А. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, ул.Парковая, д.5, как руководитель, что подтверждается решением Совета депутатов второго созыва Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 10 от 02.12.2009г., ранее привлеченный к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 07 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении № 3-203/2013, вступившего в законную силу в установленный срок, повторно не выполнил в установленный срок (до 01.03.2014г. включительно) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 32/1/2 от 09.04.2013г., а именно:
 
Территория Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области
 
д.Трубников Бор
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Воронеостровская. (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Комсомольская (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»№ 131 от 06.10.2003);
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением Московское шоссе (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д. Померанье
 
    - Пожарный водоем (пруд ул.Станционная, у д.17а) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Пожарный водоем (пруд Московское шоссе, у д.85) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Пожарный водоем (пруд Московское шоссе, у д.90) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д.Керамик
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Лесная (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д.Чудской Бор
 
    - Не обеспечен необходимый запас воды для целей пожаротушения (пруд, ул.Совхозная, между д.2 и д.3 (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.п. 2.13, 2.24, 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
д.Черемная Гора
 
    - Населенный пункт не обеспечен нормативно требуемым наружным противопожарным водоснабжением (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д.Большая Кунесть
 
    - Не обеспечено исправное содержание проезда к жилым домам (мост через р.Тверезна не обеспечивает возможность проезда пожарных (грузовых) автомобилей (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
д.Большая Горка
 
    - Населенный пункт не обеспечен нормативно требуемым наружным противопожарным водоснабжением (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Не обеспечено исправное содержание проезда к жилым домам по ул.Колхозная (мост через р.Тигода не обеспечивает возможность проезда пожарных (грузовых) автомобилей (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
д.Дроздово
 
    - Населенный пункт не обеспечен нормативно требуемым наружным противопожарным водоснабжением (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Не обеспечено исправное содержание проезда к жилым домам (мост через р.Тигода не обеспечивает возможность проезда пожарных (грузовых) автомобилей (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
д.Бабино
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Садовая (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    - Не в полном объеме обеспечено нормативно требуемым наружным противопожарным водоснабжением Московское шоссе (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Речная (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Школьная (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Заречная (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д.Бабинская Лука
 
    - Населенный пункт не обеспечен нормативно требуемым наружным противопожарным водоснабжением (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д. Вороний Остров
 
    У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул. Воронеостровская, напротив д.22) не предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83 (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул.Воронеостровская, напротив д.34) не предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83 (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    Пожарный водоем (пруд ул. Воронеостровская, напротив д.34) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР);
 
    Не созданы условия для забора воды (пруд ул. Воронеостровская, напротив д.34) не произведена очистка водоема (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»№ 131 от 06.10.2003);
 
    -    Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул.Луговая (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003);
 
д.Александровка
 
    Не обеспечено исправное содержание проезда к жилым домам по ул. Заречная (мост через р.Равань не обеспечивает возможность проезда пожарных (грузовых) автомобилей (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
д.Апраксин Бор
 
    - У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул.Полевая, за д.22) не предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83 (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    Пожарный водоем (пруд ул.Полевая, за д.22) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР);
 
    -    У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул.Апраксинская, у д.43) не предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83(ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    - Пожарный водоем (пруд ул.Апраксинская, у д.43) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР);
 
    - У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул.Апраксинская, у д.54) не
предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83(ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»
№ 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    - Пожарный водоем (пруд ул.Апраксинская, у д.54) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР);
 
д. Ручьи
 
    У мест расположения пожарных водоемов (пруд ул.Ручейная, у д.13) не предусмотрен указатель по ГОСТ 12.4.009-83 (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 9.28 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);
 
    Пожарный водоем (пруд ул.Ручейная, у д.13) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, п.9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР);
 
    Указанное бездействие должностного лица главным государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору квалифицировано по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Шейдаев С.А. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал, заявил о раскаянии. Просил учесть, что часть требований ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности исполнена. Причинами повторного неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является недостаток финансирования.
 
    В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Ленинградской области Гончаров А.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Считал, что факт правонарушения и вина Шейдаева С.А. подтверждается материалами дела.
 
    Суд, заслушав Шейдаева С.А., заместителя начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Ленинградской области Гончарова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, наступает административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Обстоятельства дела и вина Шейдаева С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 70 от 18 апреля 2014 года;
 
    - предписанием № 32/1/2 от 09.04.2013г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;
 
    - актом проверки № 28 от 18 апреля 2014 года;
 
    - распоряжением № 28 от 31 января 2014 года о проведении внеплановой, выездной проверки администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, проведенной с целью контроля исполнения предписаний ГПН № 32/1/1 от 09.04.2013г., № 32/1/2 от 09.04.2013г.;
 
    - копией постановления мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области по делу об административном правонарушении № 3-203/2013 от 07 мая 2013 года, которым глава администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Постановление вступило в законную силу 26 мая 2013 года;
 
    - копией платежного документа от 16.05.2013г., свидетельствующего об уплате Шейдаевым С.А. административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    - Уставом Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в соответствии со ст.26 которого глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными и территориальными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
 
    - контрактом с главой администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаевым С.А. от 02 декабря 2009 года;
 
    - решением Совета депутатов Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 10 от 02.12.2009 г. «О назначении на должность главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева С.А.»;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица - администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области;
 
    - свидетельством о постановке на учет администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в налоговом органе;
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица – главы администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева С.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние виновного в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Главу администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Шейдаева Сейфуллу Агабалаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. СПБ УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722 № р/с 40101810200000010022, КОД ОКТМО № 41 648 444, БИК 044106001, л/с 04451784560, КПП 7839306722, КБК 177 116 07000016000 140. Штраф по постановлению № 5-330/2014 от 03.06.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                         Смирнова В.А.