Постановление от 26 июня 2014 года №5-329/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-329/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    город <АДРЕС>                                                                        <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
 
    с участием помощника <АДРЕС>  межрайонного  прокурора <ФИО2>,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д.24/4, кв. 40, работающего главой муниципального образования «Трояновский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, инвалидом 1 и 2 групп не являющегося,ранее к административной ответственности согласно материалам дела не привлекавшегося, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.35 ч. 3 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ФИО3> совершил нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, при следующих обстоятельствах:
 
    <ФИО3>, являясь  должностным лицом главой муниципального образования «Трояновский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА3> (в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу Постановления от <ДАТА4>) в нарушение ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не представил в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости, а именно: Постановление главы Трояновского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР> «О присвоении адреса домовладению Юрьева В.А. и Юрьевой Н.В., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:06:030201:504.
 
    В судебном заседании прокурор <ФИО2> И.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.35 ч.3 КоАП РФ в отношении <ФИО3>
 
 
    <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. По обстоятельствам дела пояснил все как изложено в описательной части постановления.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от <ДАТА6> N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Частью 2 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    На территории <АДРЕС> области в соответствии с названным законодательством полномочия органа кадастрового учета осуществляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <АДРЕС> области (филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области).
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов (п.8 ч.1 ст. 15 Федерального закона).
 
     Перечень и содержание документов, направляемых органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных частями 1 - 3 статьи 15 названного Федерального закона, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>).
 
    Частью 6 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи.
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 71 утверждены Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме.
 
    Согласно п.8 названных Правил в случае принятия решения о присвоении адресов объектам недвижимости или изменении таких адресов органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета  (на территории <АДРЕС> области в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области) документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости.
 
    Пунктом 18 Правил установлено, что при информационном взаимодействии документы представляются в виде электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
 
    При отсутствии у органов местного самоуправления технической возможности использовать единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия органы местного самоуправления представляют документы, необходимые для ведения государственного кадастра недвижимости, в орган кадастрового учета с использованием официального сайта органа кадастрового учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на электронных носителях.
 
    Документы, направляемые в электронном виде в орган кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных (п.21 Правил).
 
    В орган кадастрового учета представляются электронные образы соответствующих бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе, до момента размещения на официальном сайте органа кадастрового учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схем, используемых для формирования документов в формате XML. Требования к электронным образам документов, утвержденные органом кадастрового учета, размещаются на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.22 Правил).
 
 
    Вина <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> содержащего вышеизложенные в установочной части постановления судом обстоятельства;
 
    объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9> года;
 
    Постановлением главы Постановление главы Трояновского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР> «О присвоении адреса домовладению Юрьева В.А. и Юрьевой Н.В., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:06:030201:504;
 
    сообщением заместителем директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> из которого следует, что органы местного самоуправления Трояновского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по межведомственному информационному взаимодействию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 71, с Филиалом не работают.
 
    Учитывая, что все процессуальные документы по делу оформлены  правильно, компетентным должностным лицом, приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и оснований для их критической оценки не имеется,  оценивая в совокупности все изложенные доказательства, с учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях. 
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ <ФИО3> должен нести ответственность как должностное лицо.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины.
 
    На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства по делу, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ст.4.1 КоАП РФ) суд считает правильным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи, по которой квалифицированы действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
 
    Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.35 часть 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано  в <АДРЕС> городской суд  <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10  суток  со дня получения его копии.     
 
 
 
    Мировой судья                                                          <ФИО1>