Постановление от 03 июня 2014 года №5-329/2014

Дело № 5-329/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                03 июня 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончарова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинградской области, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    04 марта 2014 года в 00 час. 01 мин. глава администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончаров В.В. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Шапки, ул.Н.Куковеровой, д.4, как руководитель, что подтверждается решением Совета депутатов второго созыва Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 21 от 28.01.2010г. «О назначении на должность главы администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области», ранее привлеченный к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области по делу об административном правонарушении № 3-129/2013, вступившего в законную силу в установленный срок, не исполнил свои полномочия, предусмотренные п.2.5.13 контракта с главой администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 04.02.2010 года исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушения законодательства, в том числе, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в случае их передачи в установленном порядке, повторно не выполнил в установленный срок (03.03.2014г.) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 36/1/2 от 12.04.2013г., а именно:
 
д.Шапки
 
    - Пожарный водоем (пруд ул. М. Кротова напротив д. 40 а) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - У пожарного водоема (пруд ул. Северная, напротив д. 13) подъезд не оборудован твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - У пожарного водоема (пруд ул. Северная, у д. 25) подъезд не оборудован твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд ул. М. Кротова у д. 8) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд пер. Школьный у бани) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд ул. Межевая, напротив д. 7) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд ул. Новая, у д. 45) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Н. Куковеровой (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. М. Кротова (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Юбилейная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Озерная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Лесная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Крайняя (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Новая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Боровая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Межевая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Садовая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Колхозная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Советская (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Ключевая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994;
 
    п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003).
 
д. Белоголово
 
    - Пожарный водоем (озеро Ижорский проезд, напротив д. 1) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003, п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд у д. 1) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР).
 
    - Не обеспечены нормативно требуемым противопожарным водоснабжением жилые дома 25-49 (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003).
 
д. Ерзуново
 
    - Не обеспечен нормативно требуемым противопожарным водоснабжением пер. Мгинский (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечены нормативно требуемым противопожарным водоснабжением жилые дома 29-40 (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003).
 
д. Надино
 
    - Пожарный водоем (озеро Долгое ул. Центральная напротив д. 27) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Центральная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Луговая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Солнечная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994;
 
    п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Ольховая (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994;
 
    п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003),
 
    - Не обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Озерная (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003).
 
д. Сиголово
 
    - Пожарный водоем (пруд ул. Береговая у д. 1) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
д. Староселье
 
    - Пожарный водоем (пруд за д. 69) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Пожарный водоем (пруд у д. 23) не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003; п. 80 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР),
 
    - Не в полном объеме обеспечена нормативно требуемым противопожарным водоснабжением ул. Сиголовская (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994; п.9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003).
 
    Указанное бездействие должностного лица главным государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору квалифицировано по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Гончаров В.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал, заявил о раскаянии. Просил учесть, что причинами повторного неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является недостаток соответствующих специалистов и финансирования, специфика местности поселения.
 
    В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Ленинградской области Гончаров А.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.
 
    Суд, заслушав Гончарова В.В., заместителя начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Ленинградской области Гончарова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, наступает административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Обстоятельства дела и вина Гончарова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 50 от 28 марта 2014 года;
 
    - предписанием № 36/1/2 от 12.04.2013г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;
 
    - актом проверки № 29 от 28 марта 2014 года;
 
    - распоряжением № 29 от 31 января 2014 года о проведении внеплановой, выездной проверки администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, проведенной с целью контроля исполнения предписаний ГПН № 36/1/1 от 02.04.2013г., № 36/1/2 от 02.04.2013г.;
 
    - решением Совета депутатов Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области № 21 от 28.01.2010 г. «О назначении на должность главы администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области»;
 
    - контрактом с главой администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончаровым В.В. от 04 февраля 2010 года, в соответствии с п.2.3.18 которого глава администрации обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления предписаний уполномоченных государственных органов об устранении нарушения требований законов.
 
    - Уставом Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, в соответствии со ст.53 которого глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
 
    - свидетельством о постановке на учет администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области в налоговом органе;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;
 
    - копией постановления мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области по делу об административном правонарушении № 3-129/2013 от 25 апреля 2013 года, которым глава администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончаров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Постановление вступило в законную силу 18 мая 2013 года;
 
    - копией платежного документа от 15.05.2013г., свидетельствующего об уплате Гончаровым В.В. административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица – главы администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончарова В.В. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние виновного в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Главу администрации Шапкинского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области Гончарова Владимира Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. СПБ УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722 № р/с 40101810200000010022, КОД ОКТМО № 41 648 464, БИК 044106001, л/с 04451784560, КПП 783901001, КБК 177 116 07000016000 140. Штраф по постановлению № 5-329/2014 от 03.06.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                         Смирнова В.А.