Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-329/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 мая 2013 года
мировой судья судебного участка № 115 Самарской области
Рыжова А.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица
Некоммерческого партнерства - Адвокатского бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес:<АДРЕС>
установил:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором г. Тольятти 12 апреля 2013 года Некоммерческое партнерство - Адвокатское бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно данным составленного прокурором г. Тольятти 12 апреля 2013 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, <ДАТА3> Некоммерческим партнерством - Адвокатским бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен трудовой договор с Чижовым С.Д., который до заключения данного трудового договора состоял на муниципальной службе и занимал должность заместителя руководителя управления-начальника инспекции муниципального земельного контроля (отдел) управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти. Во исполнение ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273-ФЗ и Указа Президента РФ №925 мэром г.о. Тольятти принято постановление от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым утвержден аналогичный перечень должностей муниципальной службы. В указанный перечень включены должности заместителя руководителя управления, начальника отдела (инспекции) мэрии, которые занимал Чижов С.Д. В ходе проверки установлено, что бывшему работодателю Чижова С.Д. - мэрии г.о. Тольятти - сведения о заключении трудового договора от 1 августа 2011 года с Чижовым С.Д. в определенный законом срок не сообщены. Таким образом, не сообщив в мэрию г.о. Тольятти сведения о заключении трудового договора с Чижовым С.Д., Некоммерческое партнерство - Адвокатское бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Управляющий партнер Некоммерческого партнерства - Адвокатского бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Киргетов Д.Н. в судебном заседании пояснил, что бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является некоммерческим партнерством, и не относится к образованию юридических лиц и не обладает их признаками, даже по налогам партнеры бюро несут расходы как индивидуальные предприниматели. Кроме того, пояснил, что указанное правонарушение совершено в сфере учета, не повлекло существенного нарушения охраняемых правоотношений и никаких негативных последствий не произошло, просит дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.
Старший помощник прокурора г. Тольятти Смирнов Я.А. в судебном заседании полностью поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и пояснил, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, и их отсутствие не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года N 273.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», установлено, что работодатель сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего о заключении такого трудового договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения такого договора с гражданином.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, согласно записи <НОМЕР> в трудовой книжке распоряжением от 30.06.2011 года <НОМЕР> Чижов С.Д. уволен с должности заместителя руководителя управления-начальника инспекции муниципального земельного контроля (отдел) управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти, в связи с прекращением действия трудового договора (л.д.14). 1 августа 2011 годаНекоммерческим партнерством - Адвокатским бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен трудовой договор <НОМЕР> с Чижовым С.Д. (л.д. 17), который до заключения данного трудового договора состоял на муниципальной службе и занимал должность заместителя руководителя управления-начальника инспекции муниципального земельного контроля (отдел) управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти. Во исполнение ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ и Указа Президента РФ № 925 мэром г.о. Тольятти принято постановление от <ДАТА5> г. <НОМЕР>, которым утвержден перечень должностей муниципальной службы. В указанный перечень включены должности заместителя руководителя управления, начальника отдела (инспекции) мэрии, которые занимал Чижов С.Д.
При указанных обстоятельствах мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Некоммерческого партнерства - Адвокатского бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правонарушения в виде привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ.
Совершение Некоммерческим партнерством - Адвокатским бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 апреля 2013 года, приказом о приеме на работу Чижова С.Д. от 1 августа 2011 года <НОМЕР>, трудовым договором от 1 августа 2011 года <НОМЕР>, заключенным Некоммерческим партнерством - Адвокатским бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с Чижовым С.Д. При назначении административного наказаниямировой судья учитывает характер совершенного Некоммерческим партнерством - Адвокатским бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать Некоммерческое партнерство - Адвокатское бюро «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Г. Рыжова
<ОБЕЗЛИЧИНО>
