Постановление от 30 июня 2014 года №5-328/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-328/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Иловля Волгоградская область 30 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном  ст. 9.13 КоАП РФ в отношении
 
 
             Главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванова <ФИО1>,  родившегося <ДАТА2>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванов С.В.  совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от  <ДАТА3> вынесено по факту нарушения главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Ивановым С.В. законодательства о социальной защите инвалидов.
 
    Так, согласно указанному постановлению, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки выявлены нарушения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области положений ч.1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в РФ», которым предусмотрена обязанность организаций независимо от их организационно - правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, положений ст. 3 Закона <АДРЕС> области от 31.11.2002 года <НОМЕР> «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <АДРЕС> области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием относятся среди прочего, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, п. 4 указанного закона, который предусматривает объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области расположено здание дома культуры, расположенное по адресу<АДРЕС>. Данное  здание находится в собственности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, однако вход в данное учреждение специальными приспособлениями в виде пандусов и поручней не оснащён, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.
 
    Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.
 
    Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванов С.В. в судебном заседании с постановлением согласился, вину признал, просил строго не наказывать, пояснив, что <АДРЕС> районным судом <АДРЕС> области вынесено решение, которым его обязали в течение ближайших трёх месяцев установить специальные приспособления и пандусы,  в настоящее время он принимает все необходимые меры для выполнения решения суда.
 
    Представить главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, действующая на основании доверенности  от <ДАТА5>, в судебном заседании с доводами, изложенными в постановлении прокуратуры согласилась, подтвердила наличие в настоящее время решения  суда обязывающего администрацию поселения оборудовать вход в здание клуба  специальными приспособлениями в виде пандусов и поручней. 
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц от уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    Часть 1 статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает обязанность Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    При этом согласно ч. 5 ст. 15 вышеназванного федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Статья 16 Федерального Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, согласно которой юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к указанным объектам и средствам, зачисляются в доход федерального бюджета.
 
    В соответствии с требованиями п.п. 5, 5.1., 5.1.2., 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.
 
    Вина главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванова С.В., помимо его признательных показаний, в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу.
 
    Актом проверки от <ДАТА7> (л.д. 6),  из которого следует, что вход  в здание дома культуры, в котором осуществляется деятельность по культурно-массовой работе с населением, расположенное <АДРЕС>, не оборудован специальными приспособлениями и устройствами в виде пандусов и поручней.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации <НОМЕР><НОМЕР>, здание дома культуры, расположенное <АДРЕС> принадлежит на праве собственности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области  (л.д. 15).
 
    Распоряжением от <ДАТА8> <НОМЕР> Иванов С.И. вступил в должность главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области и приступил к исполнению обязанностей главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>  сельского поселения с <ДАТА9> (л.д. 16).
 
    В результате чего, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванова С.В. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 3-5), в объяснениях, содержащихся в данном постановлении глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванов С.В. собственноручно указал, что «с нарушением согласен, в ближайшее время нарушения будут устранены».
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.
 
    Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванов<ФИО>, мировой судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ, - как уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ИвановаС.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
 
    При таких обстоятельствах,  в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить главе администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванову<ФИО>   административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.2-30.3 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванова<ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
    Разъяснить главе администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванову<ФИО>, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина