Постановление от 30 июля 2014 года №5-328/2014

    Дело № 5-328/2014          ...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
               30 июля 2014 года г.Пенза
 
 
    Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» (...)
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ... в ... часов ... минут выявлено, что ООО «Управляющая организация «...», осуществляющее на основании устава и договора ... управление многоквартирным домом ... по ... в ..., в силу чего осуществляющее организацию содержания и ремонта общего имущества данного дома, в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... № ..., устанавливающих необходимость оборудования специальной контейнерной площадки для установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничением бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, -не обеспечило надлежащее состояние контейнерной площадки, расположенной между многоквартирными домами ... и ... по ... в ..., где установлен бункер для сбора ТБО, образующихся в результате деятельности собственников общего имущества ... в ..., выразившееся в отсутствии ограждения бордюром и зелеными насаждениями по периметру, бетонного или асфальтового покрытия, фактически контейнеры установлены на земляной насыпи, прилегающая территория к бункеру для сбора ТБО замусорена бытовыми отходами.
 
    Защитник ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» Лопачев И.Ю., действующий на основании доверенности, считает, что со стороны ООО не допущено требований санитарного законодательства, поскольку данная контейнерная площадка находится в зоне ответственности не только ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», но и другой управляющей организации, ответственность за уборку прилегающей территории несет организация, осуществляющая вывоз ТБО.
 
    Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Ажнакина О.В., действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
 
    В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    В судебном заседании установлено, что предметом деятельности ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» является, в том числе, управление многоквартирными домами (п.3.2.1), обеспечение содержания и ремонта многоквартирных жилых домов (п.3.2.3), заключение договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома с организациями розничных форм собственности (п.3.2.4), заключение договоров на оказание коммунальных услуг в жилищном и нежилом фонде (п.3.2.5), что подтверждается Уставом ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» (л.д.38-42), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.44), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» (л.д.45).
 
    Собственники помещений многоквартирного ... в ... избрали в качестве способа управления домом - управление ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», что подтверждается протоколом собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ..., проведенного в форме заочного голосования от ... (л.д....) и договором управления многоквартирным домом от .... В рамках указанного договора ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» приняло на себя обязательства по проведению работ по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома.
 
    В соответствии с п. 1.4. договора управления многоквартирным домом между ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» и собственниками помещений по ... в ..., состав общего имущества многоквартирного дома включает в себя санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки) согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (п.1.8, 3.7, 5.9, утвержденным постановлением Госстроя России от ... № ...) предназначены для обслуживания всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемы в них отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений дома в общих интересах.
 
    Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» обязано осуществлять свою деятельность по обеспечению содержания общего имущества многоквартирного ... в ..., в том числе контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, с соблюдением санитарного законодательства.
 
    Вместе с тем установлено, что у контейнерной площадки на ... бункер для сбора твердых бытовых отходов отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, фактически контейнеры установлены на земляной насыпи, она не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру, прилегающая территория к бункеру для сбора ТБО замусорена бытовыми отходами, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    При этом доводы защитника о том, что контейнерной площадкой пользуются и жители иных домов, не находящихся на управлении ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», а у управляющей организации «...», не могут служить основанием для освобождения данного юридического лица от ответственности. Как следует из протокола осмотра от ..., контейнерная площадка для сбора мусора находится около жилого ... этом защитник не отрицал, что жители данного дома пользуются указанной контейнерной площадкой. Более того, местоположение данной контейнерной площадки для ... в ... определено приказом главы администрации ... от ..., уборка и вывоз мусора подрядными организациями, с которыми у общества заключены договоры на уборку, вывоз ТБО И КГМ, осуществляется именно с данной площадки.
 
    По факту выявленных нарушений ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... Болонкиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1».
 
    Помимо указанного нарушения в протоколе также указано, что при осмотре территории прилегающей к жилому дому ... по ... в ... установлено, что прилегающая территория к бункеру для сбора ТБО замусорена бытовыми отходами, что является нарушением п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Судья считает, что прилегающая территория к бункеру для сбора ТБО замусорена бытовыми отходами само по себе не свидетельствует о неисполнении юридическим лицом обязанности по ежедневному вывозу мусора. При таких обстоятельствах оснований полагать, что ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1» допущено нарушение п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не имеется. В данной части административное обвинение не нашло своего подтверждения.
 
    Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что действия ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», связанные с нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» подлежат переквалификации на ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в данном случае деятельность ООО «Управляющая организация «Жилье 20-1» связана не с эксплуатацией помещения или здания, а с оказанием услуг с нарушением санитарных правил, а именно не обеспечением надлежащего состояния контейнерной площадки, на которой осуществляется накопление отходов и их последующий вывоз.
 
    Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Управляющая организация «Жилсервис-1», отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилсервис-1» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области .......
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...