Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 5-328/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
п. Змиёвка 22 июля 2014 г. Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Гузев В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Свердловского района Орловской области дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:общества с ограниченной ответственностью «Змиевский мясокомбинат», юридический адрес: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности нет,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с предписанием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Орловском районе <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР> ООО «Змиевский мясокомбинат» в срок до 24 ч. 00 мин. <ДАТА3> обязано было выполнить ряд мероприятий. Однако в установленный срок пункты 1, 4 и 6 предписания не были выполнены, в частности:
- п.1 - не устранены дефекты в отделке потолков и стен производственных, складских и вспомогательных помещений (не обновлены побелка и покраска, не восстановлена облицовочная плитка) (пп.6.2, 6.6, 6.10 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года), - п.4 - для мытья рук в цехах (упаковочном, цехе термической обработки, колбасном цехе) установлены раковины с подводкой холоднойи горячей воды, но раковины не оборудованы смесителем, не снабжены полотенцами разового пользования и электросушилками (п.4.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.6 - не организована граница первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (п.2.4.2, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02),
чем <ДАТА5> в 00 ч. 00 мин. ООО «Змиевский мясокомбинат» по месту своей регистрации по адресу: <АДРЕС> совершило административное правонарушение - невыполнение предписания.
В судебное заседание защитник (законный представитель) юридического лица не явился, хотя юрлицо было извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом повесткой.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юрлица в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.
<ДАТА2> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Орловском районе <ФИО1> в адрес ООО «Змиевский мясокомбинат» было вынесено предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым оно обязано было осуществить ряд мероприятий, в частности:
- п.1 - устранить дефекты в отделке потолков и стен производственных, складских и вспомогательных помещений (обновить побелку и покраску, восстановить облицовочную плитку); покрасить трубы коммуникаций в производственных и вспомогательных помещениях (пп.6.2, 6.6, 6.10 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.2 - организовать поточность технологических процессов, устранив в упаковочном цехе перекрёст потоков готовой продукции и загрязнённого инвентаря (п.6.1 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.3 - заменить оборудование и инвентарь, качественная обработка которого невозможна: рамы для колбасных изделий в холодильной камере, каталки для перевозки мяса в цеху обваловки, тележки для транспортировки мяса; прокрасить ножки фасовочного стола в фасовочном цехе, разделочных столов в цехе обваловки (пп.7.1, 7.6 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.4 - для мытья рук в цехах (упаковочном, цехе термической обработки, колбасном цехе) установить раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом, щёткой, сосудом для дезинфицирующего раствора, полотенцами разового пользования, электросушилками (п.4.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.5 в предписании отсутствует,
- п.6 - организовать границу первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (п.2.4.2, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02),
- п.7 - восстановить целостность отмостки вокруг устья артезианской скважины (забетонировать дно павильона) (п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Срок выполнения предписания - до <ДАТА3>. Предписание было вручено генеральному директору ООО «Змиевский мясокомбинат» <ДАТА2>.
Распоряжением от <ДАТА9> была назначена проверка в отношении ООО «Змиевский мясокомбинат» с целью контроля выполнения предписания.
Как видно из акта проверки от <ДАТА10>, не выполнены пункты 1, 4 и 6 предписания:
- п.1 - не устранены дефекты в отделке потолков и стен производственных, складских и вспомогательных помещений (не обновлены побелка и покраска, не восстановлена облицовочная плитка); не покрашены трубы коммуникаций в производственных и вспомогательных помещениях (пп.6.2, 6.6, 6.10 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.4 - для мытья рук в цехах (упаковочном, цехе термической обработки, колбасном цехе) установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды, но раковины не оборудованы смесителем, не снабжены полотенцами разового пользования и электросушилками (п.4.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1986 года),
- п.6 - не организована граница первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины (п.2.4.2, п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).
По итогам проверки в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. Как указал в протоколе законный представитель (генеральный директор) ООО «Змиевский мясокомбинат», предписание не выполнено в полном объёме в связи с недостатком финансовых средств.
Данную причину суд находит неуважительной, т.к. суду не представлена смета запланированных работ и доказательства того, что ООО «Змиевский мясокомбинат» пытался изыскать указанные в смете средства.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юрлица состава административного правонарушения. При этом суд учитывает, что в пп.6.2, 6.6, 6.10 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности <НОМЕР> от <ДАТА4> не указано о необходимости покраске труб коммуникаций (пункт 1 предписания), в связи с чем их непокраску суд исключает из описания вменённого деяния. В предписании юрлицу не предписывалось срезать ржавые трубы коммуникаций, электрошкаф, металлические опоры рубильника, в связи с чем суд также исключает это из описания вменённого деяния.
Поскольку срок выполнения предписания установлен до 24.00 ч. <ДАТА3>, то <ДАТА5> в 00.00 ч. состав правонарушения был окончен. Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>).
Действия ООО «Змиевский мясокомбинат» суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей. Учитывая характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.
Издержки по делу, предусмотренные ст.24.7 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Змиевский мясокомбинат»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты получателя штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Орловской области (для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области), ИНН получателя платежа: 5753036541, КПП 575301001, номер счёта получателя платежа: 40101.810.1.0000.0010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г.Орёл, ОКТМО 54701000, БИК 045402001, КБК 141 116 90050 05 6000 140. Административный штраф в силу ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок Свердловского района Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд Орловской области в течение10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья
