Постановление от 25 июня 2014 года №5-328/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-328/20124
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 июня 2014 годаг.Саратов
 
    Мировой судья судебного участка № 6 Ленинскогорайона г. Саратова Вологина Н.А., при секретаре Керимовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Управления государственного автодорожного  надзора  по Саратовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении инженера по безопасностидвижения и технике безопасности ОАО «Пассажирское  автотранспортное общество №1» Жиденко <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, дом 12, <АДРЕС>,
 
установил:
 
    В период с 12 мая 2014 года по 15 мая 2014 года Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области были проведены контрольные мероприятия по соблюдению законодательства РФ в сфере транспорта в ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1».
 
    В ходе проверки установлено, что в ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугороднем сообщении на основании лицензии АСС-64-304069 от 13 октября 2004 года. В обязанности должностного лица инженера по БД и ТБ ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю. входит осуществление систематического контроля за работой всех служб и подразделений предприятия, инструктаж по безопасности дорожного движения с водительским составом, организация и контроль  линейного контроля за дисциплиной водителей на линии.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994г. №13/11 аттестации подлежат специалисты ответственные за ежедневный контроль технического состояния и выпуск транспортных средств на линию, однако инженером по БД и ТБ ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю. не организован контроль за прохождением аттестации на соответствие занимаемой должности механика ОТК Ерофеева В.Б.В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 от 10 декабря 1995 года юридическиелица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской   Федерации   деятельность,   связанную   с   эксплуатацией   транспортных   средств,   обязаны организовывать  работу водителей в соответствии с
 
    требованиями,   обеспечивающими   безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.
 
    Согласно п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004г. №15 при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Однако, у водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Рощина А.В. продолжительность рабочего дня 29 апреля 2014 года составила 16 часов 46 минут, 30 апреля 2014 года составила 14 часов 30 минут, у водителя Камзолова Г.В. продолжительность рабочего дня 24 апреля 2014 года составила 15 часов 19 минут, 28 апреля 2014 года составила 16 часов 54 минуты, что подтверждается путевыми листами №103 от 24 апреля 2014 года, № 118 от 28 апреля 2014 года, № 121 от 29 апреля 2014 года, №127 от 30 апреля 2014 года.
 
    Согласно п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей с автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года №15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Однако, у водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Фадеева Г.А. продолжительность междусменного отдыха с 20 апреля 2014 года на 21 апреля 2014 года составила 09 часов 15 минут, что подтверждается путевыми листами №86 от 20 апреля 2014 года и №91 от 21 апреля 2014 года.Инженером по БД и ТБ ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю. не организовано проведение инструктажей водительского состава по безопасности дорожного движения, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований п.п. 4, 5 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09.
 
    Перечисленные нарушения  свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования и условия при осуществлении перевозки пассажиров со стороны инженера по БД и ТБ ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю.Таким   образом,   инженер   по БД   и ТБ Жиденко А.Ю. осуществлялпредпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
     В судебное заседание инженер   по БД   и   ТБ Жиденко А.Ю. о месте и времени судебного заседания извещен телефонограммой, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд определил рассмотреть данное дело в его отсутствие согласно с требованиямчасти 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    ОАО   «Пассажирское   автотранспортное общество №1» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.11), копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.12). ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» имеет лицензию АСС-64-304069 от 13 октября 2004 года (л.д.10).
 
     Из копии приказа от 20 февраля 2008 года о приеме на работу следует, что инженером по БД и ТБ ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» назначен Жиденко А.Ю. (л.д.14).
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видовдеятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2012 №280 (в редакции от 26 ноября 2013) «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) действовал до 1 января 2013 года. - Пункт 4 данного Постановления;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    Факт совершения инженером  по БД и ТБ  ОАО  «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю. указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно:
 
    - протоколом №90 от 15 мая 2014 года (л.д.3-4), в котором Жиденко А.Ю. указал,что  с нарушением согласен;
 
    - актом  проверки №192 от 15 мая 2014 года (л.д.5-6);
 
    - путевыми листами (л.д.7-9);
 
    - должностной инструкцией  инженера  по БД и ТБ (л.д. 13);
 
    - приказом о проведении проверки  от 10 апреля 2014 года №699.
 
    Таким образом, суд считает, что инженер  по БД и ТБ  ОАО  «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренноеч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Назначая наказание инженеру по БД и ТБ ОАО  «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко А.Ю., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание им своей вины, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции предусмотренной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
постановил:
 
    Инженера  по безопасности движения и технике безопасности ОАО «Пассажирское автотранспортное общество №1» Жиденко <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, перечислив их по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области (УГАДН по Саратовской области) ИНН 6452031083, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области, счет получателя: 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ г.Саратова, БИК 046311001, КБК 10611690040046000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд г. Саратова через мирового судью. Мировойсудья