Постановление от 01 августа 2014 года №5-327/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-327/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
           01 августа 2014 года                                                                                            г.Самара                                                                                         
 
    Мировой судья судебного участка №26 Ленинского районного суда г. Самара Самарской области Грицык А.А. (г.Самара, ул.Спортивная, 17), сстаршего помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Уняминой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении в отношенииюридического лица - негосударственного образовательного учреждения  высшего профессионального образования медицинский институт «Реавиз», расположенном по адресу: <АДРЕС>
 
 
Установил:
 
 
    В отношении НОУ ВПО МИ «Реавиз» зам. прокурора Октябрьского района г.Самары 16.06.2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому НОУ ВПО МИ «Реавиз»  привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ, с нарушением требований, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции, при следующих обстоятельствах.
 
    Так, НОУ ВПО МИ «Реавиз»  в нарушении указанного федерального закона «О противодействии коррупции» 02.09.2013 года заключило трудовой договор № 100 с Межевой <ФИО> уволенной с государственной гражданской службы из Управления Роспотребнадзора по Самарской области 10.07.2012 г. В соответствии с представленными сведениями из Управления Роспотребнадзора по Самарской области уведомление о трудоустройстве <ФИО2> из НОУ ВПО МИ «Реавиз» не поступало.
 
    Таким образом, негосударственным образовательным учреждением  высшего профессионального образования медицинский институт «Реавиз» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела представитель НОУ ВПО МИ «Реавиз»  - по доверенности Сидорова <ФИО> в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ не признала, с постановлением не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и доказан.
 
    Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    В соответствии  с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г. «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): 1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; 1.1) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации; 2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; 3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; 4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).
 
    В соответствии  с ч. 4 ст. 12 указанного закона, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
 
                 Судом установлено, что НОУ ВПО МИ «Реавиз» 02.09.2013 года заключило трудовой договор № 100 с гр. <ФИО2>Из материалов дела также следует, что Межевая <ФИО> занимала должность ведущего специалиста Отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и была уволена с государственной гражданской службы из Управления Роспотребнадзора по Самарской области 10.07.2012 г.
 
    В соответствии с представленными сведениями из Управления Роспотребнадзора по Самарской области уведомление о трудоустройстве Межевой <ФИО> из НОУ ВПО МИ «Реавиз» не поступало.
 
    Замещаемая ранее должность ведущего специалиста, отнесена к перечню должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557.
 
    Как следует из ч.5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ответственность, предусмотренную ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет неисполнение работодателем обязанности установленной ч. 4 ст.12 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. № 700 утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    В соответствии с данным Порядком работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается её руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Таким образом, действия НОУ ВПО МИ «Реавиз» правильно квалифицированы по ст. 19.29  КоАП РФ.
 
    Доводы представителя НОУ ВПО МИ «Реавиз» о том, что Межевая <ФИО> не сообщила при трудоустройстве в НОУ ВПО МИ «Реавиз» о ранее занимаемой ею должности государственной гражданской службы, а также нормативно-правовыми актами не установлен перечень должностей федеральной государственной службы, на основании которого у работодателя  возникает обязанность по извещению работодателя, суд не может принять во внимание.
 
    Ссылку представителя юридического лица о том, что до принятия на работу в НОУ ВПО МИ «Реавиз», в трудовой книжке Межевой <ФИО> имелись записи работе в иных организациях, которые не относятся к государственной службе, в связи с чем при принятии ее  на работу у работодателя не имелось сведений о ранее занимаемой ею должности в государственном органе, суд также считает голословной, поскольку работодатель при принятии на работу гр. Межевую <ФИО5> лишен был возможности установить сведения о ранее занимаемой ею должности.
 
    На работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
 
    Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ
 
    При определении вида административного взыскания судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства,   смягчающие и отягчающие административную ответственность
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 КоАП  РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение  высшего профессионального образования медицинский институт «Реавиз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ и назначить  наказание в виде в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) руб.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области.
 
    По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) Счет: 401 018 102 000 000 1 000 1 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК: 043 601 001 ИНН: 631 701 0714 КПП: 631 701 001ОКАТО: 367 01000 КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32. 2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
 
          Мировой судья                             подпись                                                         А.А. Грицык      
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья