Постановление от 26 июня 2014 года №5-327/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-327/2014                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    станица Преображенская 26 июня 2014 года Мировой судья судебного участка №22 Волгоградской области Е.В. Корнилова, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  о совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям и республике <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. В описании события правонарушения указано, что <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что по договорам купли-продажи от <ДАТА4> и  <НОМЕР> от <ДАТА5> были реализованы: <ОБЕЗЛИЧЕНО>соответственно, при отсутствии декларации о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 года). В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баранков П.Н., не явился, извещен надлежаще. В материалах дела имеется его объяснение. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам. Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 о принятии Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна"), требования технического регламента распространяются на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, то есть Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, используемое для пищевых и кормовых целей. Настоящий технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продуктыпереработки зерна.
 
    Вышеуказанный технический регламент вступил в силу с <ДАТА8>
 
    Согласно ст. 2 указанного Технического регламента, выпуском в обращение зерна является купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Указанного Технического регламента, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Из п. 1 ст. 7 Технического регламента следует, что зерно, выпускаемое в обращение на единуютаможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
 
     Исследованными в судебном заседании договорами от <ДАТА4> и от <ДАТА5> года  подтверждается выпуск в обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> путем осуществления купли-продажи  <ОБЕЗЛИЧЕНО>соответственно.
 
    В ходе плановой выездной проверки в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, проведённой в соответствии с Распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР>, старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям и республике <АДРЕС> выявлено, что по указанным договорам выпущено в обращение (продано) зерно без декларирования соответствия  вступившему с <ДАТА13>  в силу ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна",что подтверждается актом проверки от <ДАТА3>.
 
    Договора от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписаны <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранковым П.Н..
 
    Баранков П.Н. назначен  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  с <ДАТА15>, что следует из Решения учредителя <НОМЕР> от <ДАТА15>.  
 
             В соответствии с уставом, директор общества осуществляет руководство текущей деятельностью общества,  оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью общества, заключает договоры, распоряжается имуществом общества. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, Баранков П.Н., будучи руководителем юридического лица и совершая от имени этого лица сделки купли-продажи по реализации (выпуску в оборот) продукции, в данном случае зерна, не обеспечил наличие обязательного декларирования соответствия зерна ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна", допустив тем самым нарушение технического регламента на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Нарушений при составлении административного материала не установлено. Административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом (п. 21 ст. 28.3 КоАП РФ) с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности. Из исследованных материалов усматривается, что фактреализации зерна после вступления в силу ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна" без декларирования соответствия  зафиксирован в результате проведения плановой выездной проверки и подтверждается представленным материалом, и наличие такого декларирования при реализации зерна вытекает из обязанностей руководителя юридического лица, то есть Баранкова П.Н.., судприходит к выводу о том, что в действиях Баранкова П.Н., как <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеется состав административного правонарушения,  предусмотренный ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ. Обсуждая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, с учётом правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях", суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку действия Баранкова П.Н. формально содержат  признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения,  роли правонарушителя, незначительного размера проданной продукции, отсутствия причинённого кому-либо вреда здоровью или иным интересам,  жалоб со стороны покупателей или иных лиц, то есть при  отсутствии  тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет  существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Сам по себе факт продажи зерна не свидетельствует о наличии существенной угрозы общественным отношениям. В связи с этим, суд полагает возможным освободить Баранкова П.Н. от административной ответственности, объявив устное замечание. При этом судом учитывается, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса судом выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясьч.1 ст.14.43., ст.ст. 23.1., 24.5, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ,                         
 
                                                       ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранкова П.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Баранкову П.Н. устное замечание. Копию постановления направить Баранкову П.Н. и в Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е.В.Корнилова