Решение от 17 июня 2014 года №5-326/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    17 июня 2014 года                                                                                               город Балаково
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 города Балаково Саратовской области Ивакина Е.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №8 города Балаково Саратовской области, рассмотрев в порядке подготовки протокол  об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> составленный в отношении Ильина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
 
установил:
 
 
    в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Ильина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    <ДАТА3> определением указанный материал был возвращён инспектору ОИАЗ МУ МВД РФ «Балаковское» по <АДРЕС> области <ФИО1> для устранения недостатков. 17 июня 2014 года указанный материал поступил в судебный участок после устранения недостатков.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
 
    Из представленного материала об административном правонарушении в отношении Ильина А.Н. следует, что в протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> внесены исправления.
 
    Из абзаца 2 главы «Судебная практика по административным делам» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2013 года (утверждённый Президиумом ВС РФ 5.02.2014 г.) следует, что извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесённых в соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении является обязательным.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
    Из содержания части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или   законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер  административного  принуждения  предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Из представленного материала об административном правонарушении не усматривается, что Ильин А.Н. присутствовал при внесении исправлений в протокол об административном правонарушении, или что, копия протокола об административном правонарушении с внесёнными в него изменениями направлялась Ильину А.Н. в связи с его неявкой.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения. В материале об административном правонарушении в отношении Ильина А.Н.не представлены доказательства систематического получения прибыли Ильиным А.Н.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.
 
    Неполнота представленных материалов препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, не может быть восполнена при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Ильина А.Н. подлежит возвращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Ильина А.Н.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и прилагаемые документы инспектору ОИАЗ МУ МВД РФ «Балаковское» по Саратовской области <ФИО1>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
определил:
 
 
    возвратить инспектору ОИАЗ МУ МВД РФ «Балаковское» по Саратовской области <ФИО1> протокол об административном правонарушении АМ                   <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Ильина А. Н.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и прилагаемые документы.
 
    Одновременно разъясняю, что в соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         Е.А. Ивакина