Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-326/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-326/2014
Дело №5-326-84/14 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Коломна, Московская обл., 04 июня 2014 г.
Мировой судья 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области РФ Маркова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении должностного лица
АБРАМОВА Е. П., <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, <АДРЕС> обл., гражданина <АДРЕС> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> образованием, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, женатого, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 11 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной должностным лицом ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по МО, выявлено, что Абрамов Е.П. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, являясь должностным лицом, в населенном пункте сельского поселения <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, не выполнил в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> законное Предписание должностного лица ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по МО <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: п. 1 - отсутствует противопожарный разрыв, установленной ширины, от границ застройки населенного пункта до лесного массива; п. 2 - отсутствует противопожарная минерализованная полоса для защиты населенного пункта, граничащего с лесным массивом, тем самым Абрамов Е.П., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В качестве доказательств виновности должностного лица представлены:
- Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>;
- Предписание должностного лица ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по МО <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в населенном пункте СП <АДРЕС> (п. <АДРЕС>, всего 2 пункта: п. 1 - отсутствует противопожарный разрыв, установленной ширины, от границ застройки населенного пункта до лесного массива; п. 2 - отсутствует противопожарная минерализованная полоса для защиты населенного пункта, граничащего с лесным массивом;
- Распоряжением должностного лица ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по МО о проведении внеплановой проверки органа государственной власти (местного самоуправления) - Администрации сельского поселения <АДРЕС>, от <ДАТА7> <НОМЕР>;
- Актом проверки ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по МО Администрации сельского поселения <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>.
Абрамов Е. П. вину свою не признал. Показал, что выполнить Предписание в установленный срок не представилось возможным по объективным причинам. Расстояние от границ застройки сельских поселений до лесных массивов должно быть не менее 15 метров. В поселке <АДРЕС> улица <АДРЕС> вплотную примыкает к лесному массиву, жилые дома на ул. <АДРЕС> строились в 1937 году, и на момент застройки улицы создание противопожарного разрыва от границ застройки населенного пункта до лесного массива и минерализованной полосы по нормам противопожарной безопасности не требовалось. Земля, примыкающая к лесному массиву, находится в частной собственности, а Ступинский филиал ГКУ МО «Мособллес» не дает разрешение на вырубку лесного массива, поэтому исполнить Предписание не представляется возможным.
В подтверждение своих доводов Абрамов Е.П. представил: письмо Администрации сельского поселения <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> директору Ступинского филиала ГКУ «Мособллес»; ответ директора Ступинского филиала ГКУ «Мособллес» <ФИО1> от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд пришел к следующему.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозиция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях Абрамова Е.П., как должностного лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и вина его подтверждается представленными доказательствами.
Данное обстоятельство Абрамов Е.П. не отрицает, указав, что умысла не исполнять законное предписание должностного лица у него не было; не исполнение предписания вызвано объективными причинами, в том числе: невозможностью провести вырубку лесного массива, а также отчуждения части земельных участков, находящейся в частной собственности.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд приходит к выводу о том, что Абрамов Е.П., как должностное лицо, нарушил требования ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, однако это нарушение было вызвано объективными независящими от него причинами. Абрамов Е.П. принимал меры к устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности, тем самым надлежащим образом пытался исполнить свои обязанности, каких-либо тяжких последствий от его действий не наступило.
Таким образом, действия должностного лица Абрамова Е.П., хотя формально и содержат признаки деяния, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не повлекли наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей или повреждения имущества, и в силу своей малозначительности не представляют общественной опасности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить должностное лицо Абрамова Е.П. от наказания за совершение данного правонарушения в виду его малозначительности и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9,29.9,29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо АБРАМОВА Е. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица АБРАМОВА Евгения Павловича - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Коломенский федеральный городской суд Московской области через мирового судью 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.
п/п Мировой судья О.В.Маркова
