Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-326/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-326/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. <АДРЕС> 14 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., с участием представителя ООО «1-Гильдия» <ФИО1>., при секретаре Яковлеве Д.А., рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «1-Гильдия», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно материалам дела, заместителем главного государственного инспектора г. Одинцово по использованию и охране земель, <ДАТА2> ООО «1-Гильдия» было выдано предписание № 1200-Ф-2012 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 193 кв.м. по адресу: Московская область, г. Одинцово, Коммунальный проезд, д.4, которыйиспользуется ООО «1-Гильдия» за границами предоставленного землеотвода (л.д.13).
Срок выполнения указанного предписания, с учетом определений о продлении сроков, установлен до <ДАТА3> (л.д.14-26).
При проведении проверки <ДАТА4> было установлено, что предписание не выполнено, и в отношении ООО «1-Гильдия» <ДАТА5> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.32, 35-37).
В судебном заседании представитель по доверенности ООО «1-Гильдия» <ФИО2> с вмененным правонарушением не согласилась и пояснила, что земельный участок, площадь. 193 кв.м. используется ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» под здание магазина, площадью 387,8 кв.м. В целях исполнения предписания, <ДАТА6> ООО «1-Гильдия» обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении в долевую собственность ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» земельного участка, площадью 193 кв.м. <ДАТА7> комиссией по координации земельных отношений инвестиций на территории Одинцовского муниципального района было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании Постановления Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Оди6нцовского муниципального района <АДРЕС> области». Указанное Постановление было оспорено в Арбитражном суде Московской области. <ДАТА9> Арбитражным судом Московской области было вынесено решение, согласно которого было признано недействующим Постановление Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР>. Во исполнении решения Арбитражного суда, Администрацией г.п. Одинцово издано Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление Главы городского поселе6ния Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области». В настоящее время схема расположения земельного участка изготовлена и передана на согласование в Администрацию. Из Администрации г.п. Одинцово получен ответ, что после регистрации права собственности земельного участка за Администрацией, земельный участок будет передан ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» в аренду. ООО «1-Гильдия» не смогло выполнить предписание в установленный срок по независящим обстоятельствам, в ходатайстве о продлении срока исполнения предписания было отказано. Просила производство по делу прекратить.
Допрошенный в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г. Одинцово по использованию и охране земель <ФИО3> пояснил, что ООО «1-Гильдия» не выполнило в установленный срок предписание об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА2>. Неоднократно по объективным причинам срок выполнения предписания был продлен. Ходатайство ООО «1-Гильдия» от <ДАТА12> о продлении срока исполнения предписания было оставлено без удовлетворения, поскольку к ходатайству не были приложены документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушения. Указанное определение в установленном порядке не обжаловалось. В определении об отказе в удовлетворении ходатайства дата вынесения - <ДАТА13>, указана неверно, оно было вынесено <ДАТА12>.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «1-Гильдия» подлежит прекращению по следующим основаниям.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.1. КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.
Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что земельный участок, кадастровый <НОМЕР>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания магазинов, площадью 7346 кв.м. находится в общей долевой собственности ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделок с ним произведена запись регистрации <НОМЕР> от <ДАТА15> На указанном земельном участке расположены шесть капитальных торгово-складских строений, находящихся в общей долевой собственности ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра». Управлением Росреестра по Московской области отдел по г. Одинцово была проведена проверка о соблюдении земельного законодательства при использовании ООО «1-Гильдия» земельного участка с кадастровым <НОМЕР>. В ходе проверки было выявлено, что часть капитального строения 1 д. 4 по Коммунальному проезду, площадью 193 кв.м. расположена за границами землеотвода, земельно-правовые отношения на указанный земельный участок не оформлены, в связи с чем ООО «1-Гильдия» было выдано предписание об устранении допущенного нарушения (л.д.13).
В целях исполнения предписания, ООО «1-Гильдия» <ДАТА6> обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении в долевую собственность ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» земельного участка, площадью 193 кв.м.
<ДАТА7> комиссией по координации земельных отношений инвестиций на территории Одинцовского муниципального района было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании Постановления Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Оди6нцовского муниципального района Московской области».
<ДАТА9> Арбитражным судом Московской области было вынесено решение, согласно которого было признано недействующим Постановление Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Во исполнение решения Арбитражного суда, Администрацией г.п. Одинцово издано Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление Главы городского поселе6ния Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области».
Органом административной юрисдикции срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА3> (л.д.24-26).
<ДАТА16> между ООО «1-Гильдия», ООО «Фирма «Агра» и индивидуальным предпринимателем <ФИО4> был заключен договор оказания услуг для постановки земельного участка, площадью 517 кв.м., являющегося смежным с земельным участком с К<НОМЕР>, на кадастровый учет.
Из сообщения заместителя Главы Администрации г.п. Одинцово от <ДАТА17> следует, что обращение юридических лиц ООО «1-Гильдия», ООО «Фирма «Агра» о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка общей площадью 517 кв.м., смежного с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, занятого частью здания магазина, площадью 387, 8 кв.м. по адресу: <АДРЕС> область, г. Одинцово, <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, строение 1 рассмотрено. Принято решение о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 517 кв.м. и регистрации права собственности за Администрацией городского поселения Одинцовского муниципального района. В связи со строительством путепровода, сформированный земельный участок будет предоставлен в краткосрочную аренду.
В судебном заседании свидетель <ФИО3> пояснил, что земельный участок, площадью 193 кв.м., на котором расположена часть капитального строения 1 <АДРЕС> по Коммунальному проезду, входит в земельный участок, площадью 517 кв.м.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «1-Гильдия» произвело все необходимые действия для выполнения предписания, а именно: своевременно обратилось в Администрацию Одинцовского района с соответствующим заявлением, заключило договор оказания услуг по постановке земельного участка на кадастровый учет, предоставило землеустроительную документацию для рассмотрения в орган местного самоуправления, и, учитывая, что до настоящего времени Администрацией г.п. Одинцово окончательно не разрешен вопрос по поводу оформления земельного участка, используемого ООО «1-Гильдия», а в соответствии с действующим законодательством юридическое лицо без органа местного самоуправления не может оформить правоустанавливающие документы на землю, то выполнить предписание в установленный срок - до <ДАТА3>, не представилось возможным в силу объективных причин.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «1-Гильдия» умысла на невыполнение предписания и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «1-Гильдия» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области в течение 10-ти дней со днявручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В.Власова
