Постановление от 28 апреля 2014 года №5-326/2014

Дело № 5-326/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    28 апреля 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    22 апреля 2014 года в 11 часов 35 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе при рассмотрении документов на приеме по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, был выявлен гражданин Украины Устымчук Руслан, 26 мая 1982 года рождения, как нарушивший режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.05.2012 года № 3060-12 гражданину Украины Устымчуку Руслану, 26 мая 1982 года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 26.06.2012 года ему было выдано разрешение на временное проживание сроком по 21.05.2015 года. В установленные законом сроки (в период с 26.06.2013г. по 26.08.2013г.) указанный иностранный гражданин уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подал.
 
    Указанные действия Устымчука Р. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Устымчук Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. В содеянном раскаялся. По обстоятельствам дела пояснил, что 26.06.2012г. получил разрешение на временное проживание в РФ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, в период с 26.06.2013г. по 26.08.2013г. уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подал, так как не смог официально устроиться на работу. С 2011 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ – Устымчук (Заломиной) Ольгой Юрьевной, от брака имеют двоих детей: Устымчук Карину, 13.09.2012 года рождения, Устымчук Дарину, 19.07.2013 года рождения. Состоит на миграционном учете на срок действия РВП по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, ул.Девятая, д.20, кв.1. В настоящее время проживают семьей в комнате, выделенной жене по договору социального найма, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Новолисино, ул.Заводская, д.9, кв.20.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Устымчука Р., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Устымчуком Р. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 948 от 23.04.2013 года;
 
    - объяснением Устымчука Р. от 22.04.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданина Украины Устымчука Р.;
 
    - копией разрешения Устымчука Р. на временное проживание № 3060-12 на срок до 21.05.2015г.;
 
    - копией заявления Устымчука Р. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому Устымчук Р. состоит на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, ул.Девятая, д.20, кв.1;
 
    - рапортом старшего специалиста 1 р.отдела ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе о гражданина Украины Устымчука Р., имеющего РВП и не подавшего ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 21.04.2014г. о том, что Устымчук Р. не обращался лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 28.06.2013г. по 28.08.2014г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - сообщением Отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.06.2012г. № 1/14-9202 о принятом решении о разрешении Устымчуку Р. временного проживания на территории РФ;
 
    - письмом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 21.10.2013г. Устымчуку Р. с напоминанием о необходимости подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ;
 
    - распиской Устымчука Р. от 28.06.2012г. в том, что ему разъяснено, что он обязан лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Устымчук Р. получил разрешение на временное проживание № 320712 на период с 21.05.2012г. по 21.05.2015г., состоит на миграционном учете до 21.05.2015г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, 9-я ул., д.2, кв.1;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, привлечении к административной ответственности, в отношении в отношении Устымчука Р.;
 
    - копией свидетельства о заключении 28.09.2011 года брака Устымчука Р. (гражданина Украины) с Заломиной Ольгой Юрьевной (гражданки РФ) (после заключения брака фамилия жены – Устымчук);
 
    - копией паспорта гражданки РФ Устымчук О.Ю., из которого видно, что зарегистрирована постоянно с 14.02.2013г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Новолисино, ул.Заводская, д.9, кв.20;
 
    - копией свидетельства о рождении Устымчук Карины Руслановны, 13.09.2012 г.р., из которой следует, что ее отцом является Устымчук Р.Н., гражданин Украины, матерью – Устымчук О.Ю. – гражданка РФ;
 
    - копией свидетельства о рождении Устымчук Дарины Руслановны, 19.07.2013г.р., из которой следует, что его отцом является Устымчук Р.Н., гражданин Украины, матерью – Устымчук О.Ю. – гражданка РФ;
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Устымчука Р. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Устымчук Р. на территории РФ проживает семьей с гражданкой РФ Устымчук (Заломиной) Ольгой Юрьевной, с которой состоит в зарегистрированном браке с 28.09.2011 года, и двумя малолетними детьми – гражданами РФ: Устымчук К.Р., 2012г.р., Устымчук Д.Р., 2013 г.р.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Устымчука Р. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Устымчука Р. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Устымчуку Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Устымчуку Р. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Устымчука Руслана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                  Смирнова В.А.