Постановление от 17 июня 2013 года №5-326/2013

Решение по административному делу
Постановление
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
№ 5-1-326 17 июня 2013 года г.Саяногорск Мировой судья судебного участка № 1 г. Саяногорска РХ Зинченко А.А., при секретаре Задворновой А.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Коробейникова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>  
 
    привлекаемого по ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
Установил:
 
 
                Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 мая 2013 года должностное лицо Коробейников <ФИО1> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что выразилось в том, что в нарушение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 16.02.2012 года №70 у <ОБЕЗЛИЧИНО> отсутствует: 1. основной планирующий документ в области гражданской обороны, а именно план гражданской обороны, приложения к плану (с расчетами, картами); 2. план эвакуации работников организации в военное время выполненный в соответствии с разделом 4 приказа МЧС России от 16.02.2012 года №70.
 
    Коробейников Ф.П. в судебном заседании пояснил, что план гражданской обороны, и план эвакуации работников организации в военное время (в соответствии с разделом 4 приказа МЧС России от 16.02.2012 года №70) были оформлены им и утверждены 21 мая 2013г. Даннаяработа была осуществлена во исполнение пункта 10 плана основных мероприятий отдела по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2013г. Указанный пункт предусматривал корректировку плана гражданской обороны и плана эвакуации по новым методикам в период с апреля по май 2013г. Скорректированный план гражданской обороны и план эвакуации по новым методикам был согласован в Управлении МЧС 21 мая 2013г. Кроме того, просит принять во внимание, что он является единственным высвобожденным  работником структурного подразделения по гражданской обороне на предприятии <ОБЕЗЛИЧИНО> с численностью работников свыше 5 000 человек. Согласно п.п. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 10 июля 1999г. №724, при указанной численности работников должно быть 5-6 высвобожденных  работников структурного подразделения по гражданской обороне.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.
 
    Согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, на основании распоряжения <НОМЕР> от 20.03.2013 года ГУ МЧС России по Республике Хакасия, была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> по факту соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. 
 
    Указанные документы, свидетельствуют о законности проверки.
 
    В ходе  проверки соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны  выявлены нарушения, в том числе об отсутствии у <ОБЕЗЛИЧИНО> основного планирующего документа в области гражданской обороны, а именно плана гражданской обороны, приложения к плану (с расчетами, картами) и плана эвакуации работников организации в военное время выполненный в соответствии с разделом 4 приказа МЧС России от 16.02.2012 года №70.
 
    По итогам проверки составлен акт проверки <НОМЕР> от 08.05.2013 года.
 
    Коробейников Ф.П. принят на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО> на <ОБЕЗЛИЧИНО> с 21.12.2009 года.
 
    В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО>, начальник <ОБЕЗЛИЧИНО> разрабатывает мероприятия по подготовке к эвакуации населения, производственного персонала, материальных ценностей, плановой остановке производств, в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф, разрабатывает планы мероприятий с мирного на военное время.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность - ч.1 ст.2.1 КоАП РФ
 
       Ч.1 ст.2.2 КоАП РФ гласит, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
                16 февраля 2012г. Приказом №70 МЧС России был утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения. 29 мая 2012г. начальником Главного управления МЧС России по Республике Хакасия<ФИО3> утверждено заключение <НОМЕР> о готовности <ОБЕЗЛИЧИНО> эксплуатирующего потенциально опасные объекты, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий, согласно п.33 которого план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению ликвидации ЧС соответствует действующим требованиям.
 
                11 января 2013г. руководителем гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧИНО> и начальником Управления по делам ГО и ЧС <ФИО4> согласован и утвержден плана основных мероприятий отдела по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2013г.
 
    Пункт 10 плана предусматривал корректировку плана гражданской обороны и плана эвакуации по новым методикам в период с апреля по май 2013г.
 
    Скорректированный план гражданской обороны и план эвакуации по новым методикам был согласован в Управлении МЧС 21 мая 2013г.
 
    Таким образом, корректировка плана гражданской обороны и плана эвакуации была осуществлена Коробейниковым Ф.П. в срок, предусмотренный планом основных мероприятий, утвержденный и согласованный начальником Управления по делам ГО и ЧС <ФИО4> 11 января 2013г.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства необходимости  корректировки плана гражданской обороны и плана эвакуации в более ранний срок, чем май 2013 года.
 
                Следовательно, в рассматриваемом деянии Коробейниковам Ф.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку отсутствует его вина в невыполнении предписания.
 
                В соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ,
 
 
Постановил:
 
 
    Прекратить производство по дело об административном правонарушении ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении Коробейникова <ФИО1> за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано  в   Саяногорском городском суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                       
 
    судебного участка № 1 г. Саяногорска А.А.Зинченко