Постановление от 22 августа 2014 года №5-325/2014

Решение по административному делу
    № 5-325/2014
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    22 августа 2014 г.                                                                                                 р.п. Горный
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Краснопартизанского района Саратовской области Катышева М.С.,
 
    при секретаре Яковлевой О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном участке №1 Краснопартизанского района Саратовской области расположенном в р.п. Горный ул. Советская д.2а, Краснопартизанского района Саратовской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    должностного лица Шатохина1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
    В период с 01 по 06 августа 2014 г. государственным инспектором Краснопартизанского района Саратовской области по пожарному надзору Управления надзорной деятельности МЧС России по Саратовской области                ОГА2 на основании распоряжения № 15 от 29 июля 2014 г.  проведена внеплановая выездная проверка  в отношении общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Цель проверки - исполнение предписания № 32/1/21(25) от 08 августа 2013 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности
 
    По итогам проверки  08 августа 2014 г. составлен акт проверки № 32, согласно которого предписание № 32/1/21(25) от 08 августа 2013 г.не выполнено, а именно:
 
    пункт № 1 - провести обучение работников   и  инструктаж  о мерах пожарной безопасности и действий в случае возникновения пожара;
 
    пункт № 2 - в помещениях складов, производственных зданий и конторе  руководитель организации  обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    пункт № 3 - утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима
 
    п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    пункт № 4 -  завести журнал произвольной формы по учёту наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
 
    пункт № 5 - руководителю организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий  в местах пересечения противопожарных преград   различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями  (мастерская, склад №1, склад № 2;
 
    пункт № 6 -  руководителю   обеспечить размещение   знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Оборудовать места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками «Место для курения»;
 
    пункт № 7 - не допускать на территории базы <ОБЕЗЛИЧЕНО>   установку ёмкости объёмом  3 м 3 с дизельным топливом, относящемуся к группе ЛВЖ, ГЖ;
 
    пункт № 8 -  руководителю   обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
 
    пункт № 9 - провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения   здания конторы;
 
    пункт № 10 - в помещениях (конторы, склад №1 (вспомогательные помещения) лампы накаливания 220 Вольт эксплуатируется оборудовать колпаками (рассеивателями);
 
    пункт № 11 -  в помещениях (мастерской)  не допускать  применение  кабелей с видимыми нарушениями изоляции;
 
    пункт № 12 - территория базы и помещения   оборудовать  знаками пожарной безопасности, в том числе   обозначающие места размещения источников наружного противопожарного водоснабжения; 
 
    пункт № 13 -  руководителю   обеспечить наличие систем и средств противопожарной защиты объектов (мастерской № 1, 2, складов № 1,2, фермы № 1,2 и конторы) (автоматической установки пожарной  сигнализации, средств пожарной сигнализации);
 
    пункт № 14 - руководителю   обеспечить наличие систем и средств противопожарной защиты объектов (мастерской № 1, 2, складов № 1,2, фермы № 1,2 и конторы) (системы оповещения о пожаре);
 
    пункт № 15 -  обеспечить наличие наружного противопожарного водоснабжения объекта;
 
    пункт № 16 - обеспечить своевременную очистку территории объекта от  сухой травы;
 
    пункт № 17 -  руководителю организации  обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 ППР;
 
    пункт № 18 - определить количество и   обеспечить наличие пожарных щитов для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях, оборудуются пожарные щиты, в соответствии с приложением № 5ППР, а также укомплектовать щиты немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 ППР;
 
    пункт № 19 - организовать проведение противопожарного инструктажа с лицами, задействованными в уборке урожая;
 
    пункт № 20 - перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к   степной полосе, автомобильным   дорогам   обкосить и   опахать полосой шириной не менее 4 метров;
 
    пункт № 21  - уборку зерновых начинать с  разбивки хлебных массивов на участки площадью не более 50 гектаров. Между участками   сделать прокосы шириной не менее 8 метров.  Посредине прокосов  сделать пропашку шириной не менее 4 метров;
 
    пункт № 22 -  при уборке хлебных массивов площадью более 25 гектаров обеспечить наличие трактора с плугом для опашки зоны горения в случае пожара;
 
    пункт № 23 - при проведении электросварочных работ не допускать использование проводов   с поврежденной изоляцией; 
 
    пункт № 24 - соединение сварочных проводов осуществлять   при помощи опрессования, сварки, пайки или специальных зажимов;
 
    пункт № 25 -  провести работу по определению видов и количества первичных средств пожаротушения с учётом физико-химических и пожароопасных свойств горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площади производственных помещений, открытых площадок и установок.
 
    Срок для устранения недостатков установлен до 10 июля 2014 г.
 
    В судебное заседание Шатохин1 не явился, о дате и месту судебного заседания уведомлен надлежаще, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шатохина1
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о виновности Шатохина1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что Шатохин1, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил законное предписание государственного инспектора Краснопартизанского района по пожарному надзору ОГА2 № 32/1/21(25) от   08 августа 2013 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть до 10 июля 2014 г.
 
    Вина Шатохина1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06 августа 2014 г., в котором отражены обстоятельства, аналогичные установленным в судебном заседании, имеются объяснения Шатохина1: «С протоколом согласен»;
 
    предписанием по устранению требований пожарной безопасности № 32/1/21(25) от 08 августа 2013 г.;
 
    распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки                          <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 15 от 29 июля 2014 г.;
 
    актом проверки органом государственного контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 11 от 06 августа 2014 г.;
 
    распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки                          <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 32 от 25 июня 2013 г.;
 
    актом проверки органом государственного контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 08 августа 2013 г.;
 
    приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12> о вступлении                   Шатохина1 в должность генерального директора с <ДАТА12>;
 
    копией решения участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 3 от 27 марта 2014 г. о назначении Шатохина1 на должность генерального директора;
 
    копией паспорта на имя  Шатохина1;
 
    копией свидетельства 64 <НОМЕР> о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    копией свидетельства 64 <НОМЕР> о постановке <ОБЕЗЛИЧЕНО> на налоговый учет;
 
    выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. (с изменениями) (далее - Правила) в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
 
    Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Согласно п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».
 
    Пунктом 18 Правил установлено, что запрещается на территориях, прилегающих к объектам, в том числе к жилым домам, а также к объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами.
 
    Пунктом 20 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Пунктом 21 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    Согласно п. 22 Правил руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.
 
    Согласно пп. «а, в, ж» п. 42 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;
 
    Согласно п. 43 Правил Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей;
 
    Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;
 
    Пунктом 70 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;
 
    Пунктом 77 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов;
 
    Согласно п. 212 Правил руководитель организации организует проведение противопожарного инструктажа с лицами, задействованными в уборке урожая, обеспечивает уборочные агрегаты и автомобили первичными средствами пожаротушения (комбайны всех типов и тракторы - 2 огнетушителями, 2 штыковыми лопатами) и исправными искрогасителями.
 
    Согласно п. 214 Правил перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.
 
    Согласно п. 215 Правил уборка зерновых начинается с разбивки хлебных массивов на участки площадью не более 50 гектаров. Между участками делаются прокосы шириной не менее 8 метров. Скошенный хлеб с прокосов немедленно убирается. Посредине прокосов делается пропашка шириной не менее 4 метров;
 
    Согласно п. 217 Правил при уборке хлебных массивов площадью более 25 гектаров в постоянной готовности должен быть трактор с плугом для опашки зоны горения в случае пожара;
 
    Согласно пп. «а,б» п. 430 Правил при проведении электросварочных работ запрещается использовать провода без изоляции или с поврежденной изоляцией, а также применять нестандартные автоматические выключатели; следует соединять сварочные провода при помощи опрессования, сварки, пайки или специальных зажимов. Подключение электропроводов к электрододержателю, свариваемому изделию и сварочному аппарату выполняется при помощи медных кабельных наконечников, скрепленных болтами с шайбами;
 
    Согласно п. 463 Правил при определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок;
 
    Согласно п. 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы;
 
    Согласно п. 481 Правил для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения должны оборудоваться пожарные щиты. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности согласно приложению N 5;
 
    Согласно п. 482 Правил пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6.
 
    Таким образом, действия Шатохина1 суд квалифицирует по ч. 12                   ст. 19.5 КоАП РФ по признаку - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и общественную опасность совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
                В ходе рассмотрения  дела об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    К смягчающему обстоятельству суд относит признание Шатохиным1 своей вины. Отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.
 
    Суд считает назначить Шатохину1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП  РФ в отношении должностного лица.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
  постановил:
 
    должностное лицо Шатохина1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч)  рублей, который подлежит уплате в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области р/с 40101810300000010010 получатель УФК МФ РФ по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) БИК 046311001 ИНН 6450604733 КПП 645001001ОКТМО 63624440 КБК 17711690050056000140 (штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности), УИН 0.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности в виде штрафа, что в случае неуплаты им административного штрафа в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее 1000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пугачевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Краснопартизанского района Саратовской области втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья
 
 
М.С. Катышева