Постановление от 21 февраля 2014 года №5-325/2014

Дело № 5-325/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Е.Л. Нагибина,
 
    рассмотрев 21 февраля 2014 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей в Республике Коми «Детско-юношеская спортивная школа №2», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБОУДОД РК «ДЮСШ №2» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    06 февраля 2014г. в 10.00 час по результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе проведения административного расследования установлено, что по состоянию на 18 часов 40 минут 28.01.2014 года имело место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в частности:
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в спортивном зале (спортивная арена с трибунами) в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (15 °С):
 
    в т. № 2 минимальный измеренный результат составил - 14.7°С, что меньше нормируемого значения на 0,3°С;
 
    в т. № 3 минимальный измеренный результат составил - 14,6°С, что меньше нормируемого значения на 0,4°С;
 
    в т. № 4 минимальный измеренный результат составил - 14,2°С, что меньше нормируемого значения на 0,8°С;
 
    в т. № 5 минимальный измеренный результат составил - 14,5°С, что меньше нормируемого значения на 0,5°С;
 
    в т. № 6 минимальный измеренный результат составил — 14,6°С, что меньше нормируемого значения на 0,4°С;
 
    в т. № 7 минимальный измеренный результат составил — 14,4°С, что меньше нормируемого значения на 0,6°С;
 
    в т. № 8 минимальный измеренный результат составил - 14.4°С, что меньше нормируемого значения на 0.6°С;
 
    в т. № 9 минимальный измеренный результат составил - 14,4°С, что меньше нормируемого значения на 0,6°С.
 
    Относительная влажность воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в спортивном зале (спортивная арена с трибунами) в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемых значений (45-30%):
 
    в т. № 1 минимальный измеренный результат составил - 12 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 18 %;
 
    в т. № 2 минимальный измеренный результат составил - 12 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 18 %;
 
    в т. № 3 минимальный измеренный результат составил - 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 17 %;
 
    2
 
    в т. № 4 минимальный измеренный результат составил — 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 17 %;
 
    в т. № 5 минимальный измеренный результат составил - 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 17 %;
 
    в т. № 6 минимальный измеренный результат составил - 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30%) на 17 %;
 
    в т. № 7 минимальный измеренный результат составил - 13 %>, что меньше минимального нормируемого значения 30%о на 17 %;
 
    в т. № 8 минимальный измеренный результат составил — 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 17 %;
 
    в т. № 9 минимальный измеренный результат составил — 13 %, что меньше минимального нормируемого значения 30% на 17 %.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в мужской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (23 °С):
 
    в т. № 10 минимальный измеренный результат составил - 19°С, что меньше нормируемого значения на 4°С;
 
    в т. № 11 минимальный измеренный результат составил - 18,7°С, что меньше нормируемого значения на 4.3°С.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в женской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (23 °С):
 
    в т. № 14 минимальный измеренный результат составил - 19,3°С, что меньше нормируемого значения на 3,7°С;
 
    в т. № 15 минимальный измеренный результат составил - 19°С, что меньше нормируемого значения на 4°С.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в уборной при мужской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (23 °С):
 
    в т. № 12 минимальный измеренный результат составил - 19,2°С, что меньше нормируемого значения на 3,8°С.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в уборной при женской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (23 °С):
 
    в т. № 16 минимальный измеренный результат составил - 18,7°С, что меньше нормируемого значения на 4,3°С;
 
    что не соответствует требованиям раздела 3, п. 73, табл. 10, п. 12 Санитарных правил устройства и содержания мест по физической культуре и спорту № ... от ** ** ** года.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в душевой при мужской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. .... ниже нормируемого значения (25 °С):
 
    в т. № 13 минимальный измеренный результат составил - 19,1°С, что меньше нормируемого значения на 5,9°С.
 
    Температура воздуха, измеренная 28.01.2014 г. в душевой при женской раздевальной №... в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемого значения (25 °С):
 
    в т. № 17 минимальный измеренный результат составил - 19°С, что меньше нормируемого значения на 6°С.
 
    Уровни общей искусственной освещенности, измеренные 28.01.2014 г. в период с 18.00 до 18.40 часов в спортивном зале (спортивная арена с трибунами) в универсальном спортивном комплексе, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ниже нормируемых значений (200 лк):
 
    в точке 1 измеренный результат составил 158 лк, что меньше нормируемого значения на 42 лк;
 
    в точке 2 измеренный результат составил 130 лк, что меньше нормируемого значения на 70 лк;
 
    в точке 3 измеренный результат составил 140 лк. что меньше нормируемого значения на 60 лк;
 
    в точке 4 измеренный результат составил 127 лк, что меньше нормируемого значения на 73 лк;
 
    в точке 5 измеренный результат составил 124 лк. что меньше нормируемого значения на 76 лк;
 
    в точке 6 измеренный результат составил 99 лк, что меньше нормируемого значения на 101 лк;
 
    в точке 7 измеренный результат составил 144 лк, что меньше нормируемого значения на 56 лк;
 
    в точке 8 измеренный результат составил 138 лк, что меньше нормируемого значения на 62 лк;
 
    в точке 9 измеренный результат составил 135 лк, что меньше нормируемого значения на 65 лк;
 
    в точке 10 измеренный результат составил 126 л к, что меньше нормируемого значения на 74 лк;
 
    в точке 11 измеренный результат составил 148 лк, что меньше нормируемого значения на 52 лк;
 
    в точке 12 измеренный результат составил 125 лк, что меньше нормируемого значения на 75 лк;
 
    в точке 13 измеренный результат составил 112 лк, что меньше нормируемого значения на 88 лк;
 
    в точке 14 измеренный результат составил 92 лк, что меньше нормируемого значения на 108 лк;
 
    в точке 15 измеренный результат составил 81 лк. что меньше нормируемого значения на 119 лк;
 
    в точке 16 измеренный результат составил 55 лк, что меньше нормируемого значения па 145 лк.
 
    07.02.2014 г. составлен протокол о временном запрете деятельности №... занятия групп Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Коми «Детско-юношеская спортивная школа № 2» вольной борьбой в помещениях универсального спортивного комплекса по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...: спортивный зал (спортивная арена с трибунами), мужская раздевальная №... душевая в мужской раздевальной №..., уборная в мужской раздевальной №... женская раздевальная №..., душевая в женской раздевальной №.... уборная в женской раздевальной №... на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель ГБОУДОД РК «ДЮСШ №2» вину в совершении правонарушения признал, объяснив что предприняты меры к увеличению температуры в помещениях школы.
 
    Представители Управления Роспотребнадзора по РК настаивали на привлечении ГБОУДОД РК «ДЮСШ №2» к административной ответственности в виде приостановления деятельности в отдельных помещениях.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 23 Закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Факт совершения ГБОУДОД РК «ДЮСШ №2» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением ФБУЗ ... №... от ** ** ** г., протоколами измерений параметров микроклимата №... от ** ** ** г., измерений искусственной освещенности №... от ** ** ** г.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае ГБОУДОД РК «ДЮСШ №2» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил, направленных на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания
 
    С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что необходимо приостановить деятельность учреждения в раздевалке №... и душевой женской раздевалки, раздевалке №... и душевой мужской раздевалки, учитывая то обстоятельство, что на период проведения ремонтных работ, направленных на обеспечение нормативной температуры, продолжение пользования раздевалками и душевыми создает опасность заболевания учащихся в условиях низких температур.
 
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей в Республике Коми «Детско-юношеская спортивная школа №2», М виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в раздевалке №... (женская) и душевой женской раздевалки, раздевалке №... (мужская) и душевой мужской раздевалки .
 
    Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.
 
    Судья                                Е.Л. Нагибина