Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-325/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-325/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. <АДРЕС> 14 июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., с участием представителя ООО «Фирма «Агра» <АДРЕС>., при секретаре Яковлеве Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фирма «Агра», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно материалам дела, заместителем главного государственного инспектора г. Одинцово по использованию и охране земель, <ДАТА2> ООО «Фирма «Агра» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 193 кв.м. по адресу: <АДРЕС> область, г. Одинцово, <АДРЕС>, <АДРЕС>, который используется ООО «Фирма «Агра» за границами предоставленного землеотвода (л.д.7).
Срок выполнения указанного предписания, с учетом определений о продлении сроков, установлен до <ДАТА3> (л.д.8-13).
При проведении проверки <ДАТА4> было установлено, что предписание не выполнено, и в отношении ООО «Фирма «Агра» <ДАТА5> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.20, 23-25).
В судебном заседании представитель ООО «Фирма «Агра» по доверенности <ФИО2> с вмененным правонарушением не согласилась и пояснила, что земельный участок, площадью 193 кв.м. используется ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» под здание магазина, площадью 387,8 кв.м. <ДАТА6> ООО «Фирма «Агра» обратилось в Администрацию <АДРЕС> муниципального района с заявлением о предоставлении в долевую собственность ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» земельного участка, площадью 193 кв.м. <ДАТА7> комиссией по координации земельных отношений инвестиций на территории <АДРЕС> муниципального района было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании Постановления Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Оди6нцовского муниципального района Московской области». Указанное Постановление было оспорено в Арбитражном суде Московской области. <ДАТА9> Арбитражным судом Московской области было вынесено решение, согласно которого было признано недействующим Постановление Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР>. Во исполнении решения Арбитражного суда, Администрацией г.п. Одинцово издано Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление Главы городского поселе6ния Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области». В настоящее время схема расположения земельного участка изготовлена и передана на согласование в Администрацию. Из Администрации г.п. Одинцово получен ответ, что после регистрации права собственности земельного участка за Администрацией, земельный участок будет передан ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» в аренду. ООО «Фирма «Агра» не смогло выполнить предписание в установленный срок по независящим обстоятельствам, в ходатайстве о продлении срока исполнения предписания было отказано. Просила производство по делу прекратить.
Допрошенный в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г. Одинцово по использованию и охране земель <ФИО3> пояснил, что ООО «Фирма «Агра» не выполнило в установленный срок предписание об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА2>. Неоднократно по объективным причинам срок выполнения предписания был продлен. Ходатайство ООО «Фирма «Агра» от <ДАТА12> о продлении срока исполнения предписания было оставлено без удовлетворения, поскольку к ходатайству не были приложены документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушения. Указанное определение в установленном порядке не обжаловалось. В определении об отказе в удовлетворении ходатайства дата вынесения - <ДАТА13>, указана неверно, оно было вынесено <ДАТА12>.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Агра» подлежит прекращению по следующим основаниям.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.1. КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.
Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что земельный участок, кадастровый <НОМЕР>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания магазинов, площадью 7346 кв.м. находится в общей долевой собственности ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделок с ним произведена запись регистрации <НОМЕР> от <ДАТА15> На указанном земельном участке расположены шесть капитальных торгово-складских строений, находящихся в общей долевой собственности ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра». Управлением Росреестра по Московской области отдел по г. Одинцово была проведена проверка о соблюдении земельного законодательства при использовании ООО «Фирма «Агра» земельного участка с кадастровым <НОМЕР>. В ходе проверки было выявлено, что часть капитального строения 1 д. 4 по Коммунальному проезду, площадью 193 кв.м. расположена за границами землеотвода, земельно-правовые отношения на указанный земельный участок не оформлены, в связи с чем ООО «Фирма «Агра» было выдано предписание об устранении допущенного нарушения (л.д.7).
<ДАТА6> ООО «Фирма «Агра» совместно с ООО «1-Гильдия» обратились в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении в долевую собственность ООО «1-Гильдия» и ООО «Фирма «Агра» земельного участка, площадью 193 кв.м.
<ДАТА7> комиссией по координации земельных отношений инвестиций на территории Одинцовского муниципального района было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании Постановления Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Оди6нцовского муниципального района Московской области».
<ДАТА9> Арбитражным судом Московской области было вынесено решение, согласно которого было признано недействующим Постановление Главы г.п. Одинцово от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Во исполнение решения Арбитражного суда, Администрацией г.п. Одинцово издано Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление Главы городского поселе6ния Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О резервировании земельных участков в границах городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области».
Органом административной юрисдикции срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА3> (л.д.11-13).
<ДАТА16> между ООО «1-Гильдия», ООО «Фирма «Агра» и индивидуальным предпринимателем <ФИО4> был заключен договор оказания услуг для постановки земельного участка, площадью 517 кв.м., являющегося смежным с земельным участком с К<НОМЕР>, на кадастровый учет.
Из сообщения заместителя Главы Администрации г.п. Одинцово от <ДАТА17> следует, что обращение юридических лиц ООО «1-Гильдия», ООО «Фирма «Агра» о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка общей площадью 517 кв.м., смежного с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, занятого частью здания магазина, площадью 387, 8 кв.м. по адресу: <АДРЕС> область, г. Одинцово, <АДРЕС>, <АДРЕС>, строение 1 рассмотрено. Принято решение о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 517 кв.м. и регистрации права собственности за Администрацией городского поселения Одинцовского муниципального района. В связи со строительством путепровода, сформированный земельный участок будет предоставлен в краткосрочную аренду.
В судебном заседании свидетель <ФИО3> пояснил, что земельный участок, площадью 193 кв.м., на котором расположена часть капитального строения 1 <АДРЕС> по Коммунальному проезду, входит в земельный участок, площадью 517 кв.м.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «Фирма «Агра» произвело все необходимые действия для выполнения предписания, а именно: своевременно обратилось в Администрацию Одинцовского района с соответствующим заявлением, заключило договор оказания услуг по постановке земельного участка на кадастровый учет, предоставило землеустроительную документацию для рассмотрения в орган местного самоуправления, и, учитывая, что до настоящего времени Администрацией г.п. Одинцово окончательно не разрешен вопрос по поводу оформления земельного участка, используемого ООО «Фирма «Агра», а в соответствии с действующим законодательством юридическое лицо без органа местного самоуправления не может оформить правоустанавливающие документы на землю, то выполнить предписание в установленный срок - до <ДАТА3>, не представилось возможным в силу объективных причин.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «Фирма «Агра» умысла на невыполнение предписания и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фирма «Агра» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области в течение 10-ти дней со днявручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В.Власова
