Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2022 года Дело N 5-324/2022

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Грузии Кучава Арони, <дата> рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 65/П 0073609 от 24 января 2022г., 24 января 2022г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Брянск, ул.Горбатова, д.31 в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Грузия Кучава Арони, <дата> рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания выразившегося в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 06 января 2022г. Гражданин Республики Грузия Кучава Арони, <дата> рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> по паспорту гражданина СССР. <дата> УВМ УМВД России по Брянской области в отношении Кучава А. проведена процедура установления личности иностранного гражданина в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кучава А. было рекомендовано обратиться в уполномоченные органы Республики Грузии в Российской Федерации для получения документа, определяющего гражданскую принадлежность. <дата> в посольстве Грузии в Российской Федерации Кучава А. был выдан паспорт гражданина Грузии. В нарушение требований п.5 ст.5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кучава А. в течение пятнадцати календарных дней территорию Российской Федерации не покинул.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Кучава А. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что фактически проживает на территории РФ с 1983 года. Прибыл по паспорту гражданина СССР, выданного <дата> ОВД <данные изъяты> Грузинской ССР. Проживает в г.Брянске со своей семьей, бывшей женой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации. Просит суд не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Республики Грузии у него родственников и жилья не осталось.

Выслушав Кучава А., исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулировано в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данное лицо обязано выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней. Иностранный гражданин, не исполнивший такой обязанности, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 24 января 2022г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Брянск, ул.Горбатова, д.31 в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Грузия Кучава Арони, <дата> рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания выразившегося в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 06 января 2022г. Гражданин Республики Грузия Кучава Арони, <дата> рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата> по паспорту гражданина СССР. <дата> УВМ УМВД России по Брянской области в отношении Кучава А. проведена процедура установления личности иностранного гражданина в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кучава А. было рекомендовано обратиться в уполномоченные органы Республики Грузии в Российской Федерации для получения документа, определяющего гражданскую принадлежность. <дата> в посольстве Грузии в Российской Федерации Кучава А. был выдан паспорт гражданина Грузии. В нарушение требований п.5 ст.5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кучава А. в течение пятнадцати календарных дней территорию Российской Федерации не покинул.

С заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации об урегулировании своего правового положения гражданин Республики Грузия Кучава А. не обращался.

Таким образом, гражданин Республики Грузии Кучава А. незаконно находится на территории Российской Федерации с 07 января 2022г. по настоящее время, чем нарушает требования ч.5 ст.5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом N 65/П 0073609 от 24 января 2022г. об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями Кучава А. от 24 января 2021г. согласно которым, он въехал на территорию РФ <дата> в безвизовом порядке по паспорту гражданина СССР, выданного <дата> ОВД <данные изъяты> Грузинской ССР. С указанного времени и по настоящее время проживает на территории РФ по <адрес> со своей супругой гражданской РФ К.Т. и сыном гражданином РФ К.Э. Так как срок действия паспорта истек <дата> по его заявлению ему была проведена процедура установления личности иностранного гражданина и было рекомендовано обратиться в уполномоченные органы Грузии в РФ для получения документа, определяющего гражданскую принадлежность. <дата> в посольстве Грузии в РФ ему был выдан паспорт гражданина Грузии. По истечении 15 календарных дней не выехал за пределы РФ, так как не знал;

- копией заключения об установления личности;

- паспортом гражданина Республики Грузии на имя Кучава А., <дата> рождения, из которого следует, что дата выдачи паспорта <дата>

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях Кучава А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении к Кучава А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела гражданин Республики Грузии Кучава А. фактически проживает на территории Российской Федерации с 1999 года, ранее состоял в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации К.Т.. От данного брака у них имеется общий сын К.Э., <дата> рождения, который является гражданином Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С учетом личности Кучава А. ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, судья полагает, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кучава Арони виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску),

КПП 325701001; ИНН 3250512737; код ОКТМО 15701000;

Номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделении Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск;

БИК банка 011501101; КБК 18811601181019000140,

УИН 18811601181019000140

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка