Постановление от 10 сентября 2014 года №5-324/2014

Дело № 5 - 324/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 сентября 2014 года                     г. Элиста
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный драматический театр им. Б. Басангова»,                     
 
у с т а н о в и л :
 
    В период времени с 18 по 19 августа 2014 г. в ходе плановой проверки правил эксплуатации, охраны труда и устройства электроустановок, находящихся на балансе и в эксплуатации Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» (далее по тексту – БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова»), были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
 
    19 августа 2014 г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиевым Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова».
 
    В судебном заседании представитель Отдела государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиев Н.Б. просит привлечь БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по факту выявленных нарушений, указанных в акте проверки от 19 августа 2014 г., в предписании № 22-239-рп/НС-030-ПО и в протоколе об административном правонарушении № 22-НС-131-ПО, и приостановить деятельность производственной мастерской, находящейся по адресу: <адрес> поскольку эксплуатация указанной мастерской представляет угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Законный представитель БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» Балеева Л.С. вину в совершении административного правонарушения признает, пояснив, что нарушения были допущены в связи с отсутствием финансовых средств, учреждением предпринимаются соответствующие меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Как установлено материалами дела, распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 239-рн/РК от 18 июля 2014 г. назначено проведение проверки с 18 по 19 августа 2014 г. в отношении БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова».
 
    Из акта проверки от 19 августа 2014 г. № 239-рп/РК-НС-030-ПО усматривается, что в ходе проверки соблюдения обязательных норм и правил в области энергобезопасности, проведенной государственным инспектором Отдела государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиевым Н.Б. в БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденными приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 г., и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. № 328 н, а именно:
 
    1) отсутствует договор со специализированной организацией на ремонт и обслуживание находящихся на балансе потребителя электроустановок (п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП);
 
    2) не проведены в нормативные сроки испытание и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств электроустановок потребителя (п. 2.12.17.ПТЭЭП)
 
    3) у электротехнического персонала просрочены сроки проверки знаний по электробезопасности (п. 1.4.1 ПТЭЭП);
 
    4) электротехнологический персонал не имеет группу по электробезопасности (п. 1.4.3.ПТЭЭП);
 
    5) в гаражной мастерской и столярном цехе требуется замена электропроводки автоматических выключателей (обрывы, скрутки), которые не соответствует требованиям электробезопасности и пожарной безопасности (п.п. п.п. 2.1.32, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.37 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ);
 
    6) производственная мастерская, расположенная по адресу: <адрес>», находится в аварийном состоянии, внутренняя электропроводка не соответствует требованиям электробезопасности и пожарной безопасности (обрывы, многочисленные неизолированные скрутки), отсутствуют заземляющие устройства, что представляет угрозу жизни и здоровью работающего персонала (п.п. 2.1.32, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.37 ПУЭ; п. 16.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – ПОТЭУ);
 
    7) электропроводка, предназначенная для подачи напряжения на осветительные и другие приборы, не имеет защитных кожухов (п. 2.1.36 табл. 2.1.3 ПУЭ);
 
    8) электрощитовая укомплектована средствами защиты с просроченными сроками испытаний (п. 1.7.3 ПТЭЭП);
 
    9) в административном здании на светильниках рабочего освещения отсутствуют рассеиватели и защитные решетки (п. 2.12.7 ПТЭЭП)
 
    10) на распределительных устройствах (щиты, сборки), находящихся в административном здании, отсутствуют запирающиеся устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала (п. 2.2.4 ПТЭЭП);
 
    11) не назначен распоряжением руководителя потребителя, работник из числа электротехнического персонала, с группой не ниже III по электробезопасности, для присвоения неэлектритехническому персоналу I группы по электробезопасности (п. 1.4.4. ПТЭЭП);
 
    12) не оформлен и не утвержден техническим руководителем потребителя Перечень должностей и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности (п. 1.4.4. ПТЭЭП);
 
    13) не представлен журнал установленного образца о присвоении неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности (п. 1.4.4. ПТЭЭП);
 
    14) неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы не присвоена I группа по электробезопасности (п. 1.4.4. ПТЭЭП);
 
    15) отсутствует журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок потребителя (п. 1.8.9 ПТЭЭП)
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19 августа 2014 г. № 22-НС-131-ПО.
 
    Как следует из протокола о временном запрете деятельности № 19 августа 2014 г., в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно запрещена деятельность производственной мастерской, находящейся по адресу: г. Элиста <адрес> в 16 часов 30 минут 19 августа 2014 г.
 
    Из представленных материалов, из пояснений законного представителя БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» Балеевой Л.С. следует, что по выявленным нарушениям возражений не имелось, с составленным протоколом об административном правонарушении были согласны.
 
    Таким образом, факт совершения БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждаются: актом проверки от 19 августа 2014 г. № 239-рп/РК-НС-030-ПО, предписанием от 19 августа 2014 г. № 22-239-рп/НС-030-ПО, протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2014 г., протоколом о временном запрете деятельности от 19 августа 2014 г. № 22-НС-131-ПО.
 
    Наличие вышеперечисленных нарушений правил эксплуатации, устройства электроустановок и охраны труда в судебном заседании представителем учреждения не оспаривается.
 
    И поскольку, выявленные нарушения на момент рассмотрения административного материала не устранены, в совокупности создают непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровью людей, что безусловно влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Сведения о наличии смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в материалах дела не имеется, в судебном заседании таковые не установлены.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным определить наказание БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ в виде приостановления деятельности производственной мастерской, находящейся по адресу: <адрес>а», сроком на 70 суток.
 
    Приостанавливая деятельность производственной мастерской, находящейся по адресу: <адрес>», суд приходит к выводу о том, что БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» не приняло все зависящие меры по соблюдению законодательства и дальнейшая эксплуатация производственной мастерской представляет опасность как для работников, так и для иных лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    БУ РК «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» обязано провести мероприятия по устранению указанных нарушений в соответствии с предъявленными требованиями, установленными Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной мастерской, находящейся по адресу: <адрес>», сроком на 70 (семьдесят) суток до 20 ноября 2014 года включительно.
 
    Назначение административного наказания не освобождает Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Национальный драматический театр им. Б. Басангова» от исполнения обязанности, за неисполнение которого назначено административное наказание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья          Т.П. Манжикова