Постановление от 19 июня 2014 года №5-324/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-324/2014
    Дело №5-324-84/14 г.                           
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Коломна, Московская обл.                                                                         19 июня 2014 г.
 
            Мировой судья 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области РФ Маркова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ  в отношении  должностного лица
 
    ХОН Л.Г., <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> , <АДРЕС> р-на, <АДРЕС> обл., гражданки *, с * образованием,работающей * ООО «*», *, на иждивении * имеющей,зарегистрированной ипроживающей по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>,
 
 
                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
 
       <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. проверкой, проведенной ОНД по Коломенскому надзору УНД ГУ МЧС России по МО, выявлено, что Хон Л.Г. -генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 12, как должностное лицо осуществляла предпринимательскую деятельность за период 2013 г. по май 2014 г. с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 1) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту и пуско-наладочным работам систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара осуществлялась без применения соответствующих приборов измерения - люксметр, мультиметр; 2) отсутствуют акты поверки на имеющиеся средства измерения; 3) в списке справочной литературы отсутствуют документы в области пожарной безопасности (федеральные законы, своды правил, нормы пожарной безопасности, ГОСТы, СНиПы и т.д.); 4) не представлены документы на повышение квалификации работников по монтажу, ремонту и обслуживанию систем дымоудаления и противопожарных занавесов и завес, тем самым Хон Л.Г. нарушила требования Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», "Положений о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
                В судебном заседании Хон Л.Г. вину свою признала частично, показала, что деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за указанный период фактически осуществлялась только по 3-м видам работ. Не производились работы по монтажу, ремонту и обслуживанию систем противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, установок пожаротушения, противопожарных занавесов и завес. В 2014 г. подано заявление на переоформлении лицензии с исключением этих видов деятельности. В июне 2014 г. часть контрольно-измерительных приборов, необходимых для осуществления лицензионных видов работ, дана на поверку в Коломенский филиал ЦСМ по Московской области. Информация об изменении законодательства в области пожарной безопасности  берется с официального сайта МЧС через скоростной Интернет.
 
 
 
    Вина должностного лица Хон Л.Г. подтверждается совокупностью следующих доказательств:
 
    - Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>;
 
    - Распоряжение ОНД по Коломенскому надзору УНД ГУ МЧС России по МО от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
 
     - Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>;  Хон Л.Г. с Актом проверки ознакомлена, копию Акта с приложениями получила <ДАТА3>,
 
    - Лицензия <НОМЕР> от <ДАТА7> г.;
 
    - Сведения о смонтированных, обслуживаемых, отремонтированных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  установок противопожарной защиты за период с 2013 г. по май 2014 г.
 
    Согласно Приказу <НОМЕР> от <ДАТА8> Хон Л.Г. с <ДАТА8> вступила в должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Все доказательства собраны с соблюдением норм административного законодательства, не доверять им у суда нет оснований.
 
    Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд пришел к следующему.
 
    Диспозиция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
       Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных п.п "а" и "д" п. 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
       Подпунктом "а" п. 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.
 
    Частью 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеет Лицензию на право производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений N2/08604 от <ДАТА10> сроком действия до <ДАТА11>, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    При этом у общества отсутствуют оборудование, инструменты, технические средства, в том числе средства измерения: люксметр, мультиметр, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг; в списке справочной литературы отсутствуют документы в области пожарной безопасности (федеральные законы, своды правил, нормы пожарной безопасности, ГОСТы, СНиПы и т.д.); не представлены документы на повышение квалификации работников по монтажу, ремонту и обслуживанию систем дымоудаления и противопожарных занавесов и завес.
 
    Факт выполнения обществом работ подтверждается Сведениями о смонтированных, обслуживаемых, отремонтированных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  установок противопожарной защиты за период с 2013 г. по май 2014 г.: договор <НОМЕР> от <ДАТА12> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МУП «Тепло Коломны»; договор <НОМЕР> от <ДАТА13> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МБОУ Гимназия <НОМЕР> «Квантор»; договор <НОМЕР> от <ДАТА14> на модернизацию и пуско-наладку существующей пожарной сигнализации 1 этажа административного здания МУП «Тепло Коломны»; договор <НОМЕР> от <ДАТА15> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МУ «Администрация городского поселения «Хорлово»; договор <НОМЕР> от <ДАТА16> на модернизацию и пуско-наладку существующей пожарной сигнализации в здании КИПиА МУП «Тепло Коломны»; договор <НОМЕР> от <ДАТА17> на монтаж, пуско-наладку пожарной сигнализации и системы оповещения в ООО «Радиотовары»; договор <НОМЕР> от <ДАТА18> на монтаж, пуско-наладку пожарной сигнализации и системы оповещения в здании музея ЖКХ МУП «Тепло Коломны»; дополнительное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА19> по договору <НОМЕР> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с ПК «Радуга»; договор <НОМЕР> от <ДАТА20> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МУ районный Дом культуры «Черкизово»; договор <НОМЕР> от <ДАТА21> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МБУП Подростково-Молодежный клуб «Новое Поколение»; договор <НОМЕР> от <ДАТА21> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МУ «Администрация городского поселения «Хорлово»; договор <НОМЕР> от <ДАТА21> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МБОУ СОШ <НОМЕР> договор <НОМЕР> от <ДАТА21> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МБОУ Гимназия <НОМЕР> «Квантор»; договор <НОМЕР> от <ДАТА21> на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной автоматической сигнализации с МБОУ СОШ <НОМЕР>.
 
    Таким образом, привлечение к ответственности по вменяемой должностному лицу ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ обоснованно, так как исследованными по делу доказательствами подтверждается, что обществом осуществляется на основании лицензии предпринимательская деятельность, и что эта деятельность осуществляется с грубым нарушением условий лицензии.
 
    При назначении наказания суд учитывает личность виновной - впервые как должностное лицо привлекаемой к административной ответственности, обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить должностному лицу Хон Л.Г. минимальное наказание, предусмотренное  санкцией ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ.
 
 
                Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А  Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо ХОН Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  4000 (четырех тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:
 
    ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области) ИНН 5036062440 КПП 503601001 ОКТМО 46622000 р/счет 40101810600000010102 БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Отделение №1 Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу г. Москва 705 БИК 044583001 КБК 17711601000016000140 Наименование платежа: административный штраф, ФИО плательщика, номер и дата постановления Наименование платежа: Административный штраф (Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №84 по адресу: 140400, МО, г. Коломна, ул. Красногвардейская, д. 7)
 
    Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5  КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд Московской области через мирового судью 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.
 
 
 
    п/п Мировой судья О.В. Маркова