Постановление от 07 июля 2014 года №5-324/14

    Дело № 5-324/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Соликамск                                                                           07 июля 2014 года.
 
    Соликамский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Т.В.Крымских,
 
    при секретаре Захваткиной О.Б.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, - ФИО6, действующей на основании письменной доверенности,
 
    представителя заинтересованного лица – инспектора ОУФМС России по Пермскому краю ФИО5,
 
    рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
 
    индивидуального предпринимателя ФИО2 <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу<...>, проживающего по адресу<...>, к административной ответственности не привлекавшегося, ИНН №, ОГРН №, свидетельство 59 № от <дата> МРИ ФНС № по Пермскому краю,
 
у с т а н о в и л :
 
    Протоколом № об административном правонарушении от 02.06.2014 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Ильдырыма Нариман оглы, инспектором ОУФМС России по Пермскому краю, установлено, что он совершил административное правонарушение, а именно:
 
    <дата> с <данные изъяты> до <данные изъяты> часа в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ОУФМС России по Пермскому краю на территории малого лесоперерабатывающего цеха по адресу <...> при проверке иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 <дата> года рождения по устной договоренности, в качестве разнорабочего, не имеющего разрешения на работу. На момент проверки ФИО1 складывал доски на территории цеха. Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», где указано, что работодатель и заказчик работ имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу.
 
    В действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО2 - лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил для рассмотрения дела своего защитника.
 
    Защитник индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, действующая на основании письменной доверенности, в рамках предоставленных ей полномочий, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что проверка малого лесоперерабатывающего цеха по адресу <...> сотрудниками ОУФМС проводилась с участием работников индивидуального предпринимателя ФИО2 Было выявлено, что к работе фактически допущены несколько граждан <данные изъяты>, в том числе, ФИО1, у которых не было разрешения на работу. ФИО2 в это время находился за пределами<...>, но работу и деятельность цеха постоянно контролировал по телефону. Своему работнику и родственнику ФИО7 он дал по телефону указание допустить к работе ФИО1 и других лиц. Допуск был осуществлен ошибочно, т.к. своевременно не приняли во внимание, что разрешительные документы на работу не оформлены. Впоследствии документы оформили, оформление заняло всего один день. ФИО2 раскаивается. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок 14 дней.
 
    Заслушав защитника ФИО6, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 18.15 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
 
    В соответствии с ч. 1 указанной статьи, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Из Примечания 1 к данной статье следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно Примечанию 2 к указанной норме, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    На основании ч. 2, 3 ст. 13 ФЗ РФ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (ч. 4).
 
    В ходе производства по делу было установлено, что 06.05.2014 года с 12.30 до 16.30 часа в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ОУФМС России по Пермскому краю на территории малого лесоперерабатывающего цеха по адресу <...> при проверке иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 по устной договоренности, в качестве разнорабочего, не имеющего разрешения на работу. На момент проверки ФИО1 складывал доски на территории цеха.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается объяснениями защитника ИП ФИО2, полученным в ходе рассмотрения дела, объяснениями ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО1, рапортом ведущего специалиста-эксперта ОИК УФМС России по Пермскому краю ФИО9, договором субаренды нежилого здания от <дата> года, копией паспорта иностранного гражданина.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что своими действиями индивидуальный предприниматель допустил нарушение установленного порядка и правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
 
    При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Индивидуальный предприниматель ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, его доход составляет около <данные изъяты> рублей в месяц.
 
        Смягчающим ответственность обстоятельством, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
        Отягчающих ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
        Минимальный размер штрафа, предусмотренный за совершение правонарушения, несоразмерен имущественному положению индивидуального предпринимателя.
 
        Статья 3.12 КоАП РФ предусмотрела вид административного наказания - административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимо назначать административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, положения ст. 2.4, 2.10, 3.12, 4.1 КоАП РФ.
 
    Назначенное наказание, будет соответствовать характеру и общественной опасности административного правонарушения. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не ухудшит правовое положение привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя.
 
    В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, настоящее постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья                                                                                          Т.В. Крымских.